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• 【投资石门县】2017年罗坪乡政府工作报告

  位代表、同志们： 在，我代表乡人民政府，向大会做政府工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。 、客观回顾成绩，过去一年在彰显底色中夯实发展基础 去的一年，是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神的一年，是实施“十三五”规划开局之年，更是罗坪经济社会实现大发展的重要一年。总的来讲，全乡经济总体运行平稳，比较圆满的完成了各项经济指标任务，实现了“十三五”的良好开局，呈现出全乡经济发展提速、民生改善、社会和谐稳定的良好局面。 年农村经济总收入9182万元，同比增长5%;完成规模工业总产值3000万元，同比增长9.5%，实现规模工业增加值1200万元，同比增长12%;完成固定资产投资总额1.2亿元，同比增长16.7%;财政总收入3357万元左右，同比增长超过5%。 年来，我们奋力地干，干出了率先发展的新速度。 业产业稳步发展。农业稳则农民稳、产业稳则罗坪稳，2016年我们借助脱贫攻坚的东风，将茶叶和烟叶作为两大抓手，强抓、狠抓、主抓。全面实施农残控制，提高有机含量，打造生态有机品牌。全乡推广“企业+合作社+农户”合作模式，做大做强茶叶企业，有效带动茶农增收增效。2016年，全乡茶叶产量达5.9万担，同比增长5%，其中达到有机标准茶叶已突破1.2万担，实现有机茶返利总计达170多万元。全年种植烟叶面积共计430亩，维修烤房20栋，带动了蓝公田、重庆峪、红鱼溪等四个村的烤烟发展，拓宽了脱贫致富之路。 商引资实现突破。2016年，通过招商启动了长梯隘景区旅游基础设施建设和安溪茶厂2个项目，投资约24960万元。目前长梯隘景区旅游基础建设项目已备案，规划、环评、能评等相关项目前期工作正在进行，部分工程已投入建设。安溪茶厂建设共投资5000万元，占地20亩，由湖南省茶叶总公司与石门县安溪茶业有限公司合资筹建，新建2条精制加工生产线，1条粗制加工生产线，1条名优茶生产线;新建4000的成品堆放仓库，以及一栋500余的办公楼。目前已完成了成品堆放仓库、办公楼的主体工程建设，添置了部分设施设备，已有固定资产投资2000余万元。 通建设扎实推进。全面贯彻落实县委县政府“交通大会战”发展战略，确保了太柳公路、西北环线两大交通重点工程的顺利推进。当前，太柳公路(罗坪段)路基工程除部分节点外已全县贯通，西北环线(罗坪段)已完成了招标程序，施工队已入驻启动建设前期工作。新修村组道路19.3公里;硬化村级道路19.1公里;启动并完成116.1公里(含林道建设)的道路扩宽、整修工程，启动了26座桥梁的新建和修缮加固。 年来，我们创新地干，干出了乡村发展的新面貌。 村建设步伐加快。坚持示范带动，以点扩面的模式，巩固罗坪美丽乡村建设成果。长梯隘、罗家坪新集镇等坚持少数民族特色村寨建设标准顺利推进，基础设施配套逐步完善，城镇化进程明显加快。 境整治大有改观。全力推行子教父、大手牵小手创建模式，加大对各村环境卫生宣传力度，逐步形成人人参与农村环境卫生整治的良好氛围。2016年新建及改造无害化厕所704个，新建垃圾中转站1个，努力营造干净、整洁、规范、舒适的居住环境。 态林业竞相发展。以促旅游、绿荒山，提高林地收入为宗旨，大力发展生态林业。全年指导林农义务植树、见空插针植绿、巩固退耕还林造林、14-15年度新一轮退耕还林苗木补植工作，增补植杉苗30余万株。完成2016年度生态公益林数据库建设，中央造林补贴农户数据库建、幼林抚育数据库建设和到户信息录入，发放惠农资金涉及4098人次，农户上卡资金253.434万元。 年来，我们务实地干，干出了民生普惠的新成效。 贫攻坚成效明显。一年来，按照党中央、省、市、县扶贫办相关要求，顺利地完成了2015年脱贫人口重新认定，做到了精准识别、精准认定、精准脱贫;实施挂图作战，结合实际绘制了脱贫攻坚作战图、产业攻坚图、社会保障攻坚图、项目建设攻坚图、基础设施建设攻坚图等系列挂图，确保扶贫工作有序推进;组织后盾单位及相关村支两委人员参加了全乡脱贫攻坚流动现场会，激发的全乡的脱贫斗志。完成了贫困村项目会审，大力实施易地扶贫搬迁、危房改造、金融扶贫、水电路基础设施等扶贫项目建设。全年完成易地扶贫搬迁83户、241人(其中分散安置55户、151人，集中安置28户、90人)。目前，安溪、寨垭2个集中安置点房屋主体工程已经完成;分散安置55户全部已完工。完成危房改造190户。发放小额贴息贷款477.25万元，涉及贷款农户262户，分贷统还农户234户，分贷统还企业6家。对40名学生进行雨露助学计划，补助资金1000元/期，总资金40000元，年前已全部打卡发放。完成低压改造132.3公里，高压改造30.1公里，新增变压器28台，基本上解决了全乡“用电难”的问题。完成安饮工程16处，顺利通过验收，从根本上解决了老百姓“吃水难”的问题。全年完成寨垭、重庆峪等5个贫困村整村脱贫和长梯隘脱贫摘帽工作，脱贫农户224户686人。 利工作扎实推进。2016年，我乡紧紧抓住国家扶贫政策，扩大水利基础建设投入，积极争取实施以人畜安全饮水、五小水利为重点的建设项目，修建滚水坝5座，渠道整修6.1km，渠道清淤1.8km，堰塘整修6座，合计总投资764.8万元。 会保障力度不减。通过阳光行动，全乡共排查出农村低保总户数312户363人，农村五保户249户、263人、城镇低保20户、25人。其中农村低保减员224人，农村五保户自然减员取消4户4人，城镇低保取消2户3人。全年全乡完成了高龄生活补贴年审排查，及老年人人意外保险57%;完成残疾人两项补贴：困难残疾人生活补助121人、重残护理补贴225人。积极开展生殖健康监测和妇女“两癌”筛查，全年组织检查人数1237人，参检率达82%;优生优育服务工作上水平，全年发放一孩生育证34个，二孩生育证60个，及时呈报计内三孩生育证的材料由县卫计局发证6个，已发放17年二孩生育证18个，(其中送证上门8个)，共计发放生育证118个，及时准确给外出流动人口办理婚育证16个;全年申报两扶对象650人(指正在享受)：其中奖扶对象588人，特扶对象62人，发放独生子女保健费96人，共发放保健费15000余元。全乡失独家庭25人，其中有15个家庭被列为低保户，每年可享受2000多元最低生活补助;征收社会抚养费73500元，完成率88.6%。全年缴纳医保人数14981人，占应完成任务15592人的96.1%;社保人数7114人，占应完成任务6988人的101.8%。 育工作稳中有进。 （一）办学条件逐步改善。完成了中心幼儿园建设，于九月份正式投入使用，总投入资金达500万元;完成了中心学校和完小公租房建设，总投入资金达400万元，60多位教职工住进了新房;启动了完小学生宿舍楼工程和安溪完小异址新建工程。 （二）教学质量稳中有升。2016年度中考和小考均有不俗的表现。其中中考北区第2，小考北区第1，较上年度均有大幅度攀升;(北区10个乡镇)全乡中小学青少年法治宣传教育系列活动被县教育局法制股评为优秀单位;在县大课间活动比武中，中学获北区一等奖，小学获北区二等奖。 年来，我们踏实地干，干出了安定团结的新局面。 力抓好综治维稳。推行矛盾化解的“一三七”制度和三调联动机制，有效缓解了社会矛盾，提高了纠纷调处率。实行层级管理，做到小事不出村，大事不出乡，全年共排查矛盾纠纷23起，排查率100%。调处重大疑难矛盾纠纷12起，调处成功10起，调解成功率96%。制止矛盾纠纷激化防止群体性事件5起。指导村排查纠纷12起，调处成功11起，排查率、调解率100%，调解成功率达92%。制止矛盾纠纷激化防止群体性事件3起。 极创新社会管理。 （一）普法宣传、法治创建工作有声有色。继续开展“法律六进”活动，深入到企事业单位，开展为干部职工进行法律宣传，开展法治课座13场次，散发宣传材料1200余份，受教育职工群众2000人。在3.15消费者权益保护日、6.26禁毒日、12.4法制宣传日，开展普法宣传3场次，为群众释疑解难。 （二）安全生产常抓不懈。根据上级关于隐患排查活动各个阶段的统一部署要求，在全乡范围内开展了以“查隐患、抓整改、保稳定、促发展”的安全隐患排查治理工作。重点在全乡范围内开展了非煤矿山安全整治、危化品常压容器安全整治、道路交通安全整治、建筑施工安全整治和烟花爆竹安全整治，查出各类安全隐患10处，分别下达了限期整改指令书，严格落实安全生产监管主体责任、整改措施和整改时限，并实行跟踪检查，确保实效，为全乡安全形势稳定奠定坚实基础。 （三）村级资产及财务管理着力提升。2017年主要致力于高效、科学、规范、管用的工作思路，在原有的基础上提升管理水平。突出特点是继续坚持由经管、财政联合管理村级资产及财务，村3-5人的村务监督委员会的作用更加强化;修订了《罗坪乡村级财务管理办法》、《罗坪乡村级重大财务事项公开交易办法》，两个管理办法均具有很强的操作性、合理性和严密性，效果十分显著。 年来，我们勤勉地干，干出了罗坪形象的新改观。 态旅游蓬勃发展。2016年我乡的旅游工作主要围绕地质公园建设展开。7月，县人民政府下发了《关于发展实施〈壶瓶山罗坪省级地质公园规划(2015-2030)〉的通知》(石政发[2016]30号)文件，正式启动了地质公园建设，按照要求完成了地质公园科普读物、画册的设计;完成了地质博物馆主体建设;启动了地质公园宣传片和网站制作、地质博物馆陈列布展、地质公园标示标牌设计等工作;启动了长梯隘生态停车场建设。。 化建设异彩纷呈。充分发挥罗坪少数民族文化特色，挖掘打造文化经典，迈步走出罗坪、走出石门。积极参加了市百团大赛，罗坪乡民俗艺术团在百团大赛决赛中再次夺得金奖,《隘上山歌》获优秀节目奖、并参加省“欢乐潇湘”演出获二等奖，罗坪乡民俗艺术团获省“欢乐潇湘”优秀团队奖。虚心参与文化交流，前往澧县城头山、鼎城草坪镇进行演出交流，展示了罗坪精彩民俗文化。 年来，全乡上下砥砺奋进，艰苦创新，开拓进取，过程艰辛曲折，刻骨铭心;成绩令人鼓舞，催人奋进。我们取得的每一个进步、每一点成绩，都倾注着县委、县政府的关心和支持、凝聚了全乡干群的心血和汗水、饱含了全乡人民的期待。 、全面总结经验，新的一年在延伸本色中坚定发展信心 去的一年，我们虽然取得了不小的成绩，但仍旧存在着很多不足和压力，2017年，是党的十九大召开之年，是推进供给侧结构性改革的“深化之年”，是美好新石门建设成果的“展示之年”，也是美丽罗坪建设的攻坚之年，做好2017年的工作意义重大。 据中央、省、市、县、乡经济工作会议精神，结合我乡实际，2017年我乡经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，紧紧围绕市委“一三五”、县委“一一五五”战略，开拓创新，克难奋进，以新的理念、新的思路、新的举措，大力实施“三五七”工程，实现三大跨越(农业大乡向农业强乡跨越、旅游大乡向旅游强乡跨越、财政穷乡向财政富乡跨越)，办好九件实事(脱贫攻坚、城乡统筹、产业发展、文化旅游、民生民本、社会稳定、从严治党)。建设五个罗坪(产业罗坪、生态罗坪、旅游罗坪、法治罗坪、幸福罗坪)，从而努力实现“十三五”经济社会发展的良好开局。 绕实现上述目标，要重点做好以下九个方面工作，助推“五个罗坪”的发展： 、全力决战脱贫攻坚。 紧围绕乡党委工作重心，全乡上下发起脱贫攻坚总攻。严格“两不愁”“三保障”“四个经得起”的脱贫要求，加强分类施策，强化精准帮扶，确保年内1个贫困村退出，817人脱贫。全力做好第三方评估验收工作。 化结对帮扶。总结2016年帮扶措施实施经验和不足，严格落实贫困村和非贫困村的结对帮扶制度，政府干部、站办所及辖属地所有部门单位都要参与到结对帮扶中来，发挥“单位包村、干部包户”定点帮扶、进行“一对一”或“多对一”的网格化帮扶、扶贫工作队驻村扶贫等制度，健全脱贫攻坚工作成效考核，落实“三个激励三个一律”问责机制，做到建档立卡户结对帮扶全覆盖。要因户施策，准确制定帮扶措施，做到一村一策、一户一法，切实做到扶持“六个精准”。要严把退出、新进、延续等关口，重点做好D类危房、患大病及家庭确实困难的贫困户脱贫帮扶工作。 化产业带动。围绕十大工程提升帮扶精准度。以产业脱贫工程为根基，发展特色种养业扶贫，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展特色种养业，因村确定主导产业，支持贫困地区立足农业特色资源优势，大力发展茶叶、烟叶等农业，按照“调转促”积极引导农户发展农产品加工业和相关服务业，让贫困户更多分享农业产业链和价值链增值收益。 化条件改善。围绕群众关心和生产生活中所存在的实际问题，夯实脱贫基础，大力推进扶贫项目建设，办好民生实事。重点改善好住房条件，按照群众自愿、因地制宜、积极稳妥的原则，大力推进易地搬迁和农村危房改造，按照计划年内搬迁234户，723人，完成危房改造220户。认真组织实施好基础设施建设，继续实施好2016年所实施的80多个水利、道路、桥梁、林道、安全饮水扶贫项目，积极争取电网改造和电视户户通项目。全力抓好光伏发电、茶厂建设，确保村级集体经济达到4万元;实施金融扶贫工程，做好小额信贷工作解决贫困户资金短缺问题。加快“三网”融合发展进程，推进“信息惠民”和“电商扶贫”，重点实施“互联网+”行动计划，实现100户以上自然村的3G、4G网络和有线宽带网络全覆盖，全面提高“互联网+”在电子商务、农业、旅游、教育、医疗等领域的普及应用水平。 、全力助推项目建设。 项目才会有新发展，新变化，新气象。抓好重点交通项目，与县委县政府实施的“交通大会战”战略步调保持一致，确保西北环线在“七一”前完成路基工程;太柳公路在8月完成路基工程，力争启动太柳公路(芭栋-安溪)延长线项目的前期工作。完成芭栋红军路3.5公里、枞木山3公里道路新建;组织实施好农村路网建设力度，完成农村公路窄路扩宽29.2公里、道路硬化24.5公里、新建桥梁6座，维修4座。抓好旅游项目，完成省级地质公园建设并通过验收;完成长梯隘生态停车场建设并投入使用。 、全力壮大优势产业。 极引导支持各类农村经济合作组织，在农业产业结构调整中发挥示范带头作用，因地制宜，以产业化、规模化、集约化经营方式发展高效生态农业。加强龙头企业合作不放松。加大招商引资力度，继续全力推进与湘茶企业的招商项目对接，完成安溪茶厂建设项目，力争2017年该项目在罗坪正式投产，解决罗坪茶农茶叶的销路问题。加强两叶培植与发展不懈怠。一是整合辖村内小型茶叶农业合作社，形成合作联社，合作社与企业形成对接，形成“企业+合作社+基地”的发展模式，以合作社为龙头，领导社员茶农做到茶叶统一培管、统一加工、统一技术指标、统一销售，完成有机茶转化提质，提升茶叶品质，带领农户发家致富。二是按照发展“有机茶之乡”的路子，继续严抓农残控制，在大力宣传的同时，加大督察力度，每月定期开展一次农残防控督查。强抓技术，农技站人员按时按节对茶农进行茶叶培植技术普及，带领茶农走出去，学习先进工艺，提升罗坪茶叶品质。三是加强烤烟种植。紧抓市委市政府烤烟生产和脱贫攻坚产业扶贫机遇与政策，抓紧抓实烤烟生产。2017年计划种植面积300亩，计划交烟担数720担而且中上部烟力争达到300担以上，涉及烟农12户。 、全力抓活文化旅游。紧抓“国家全域旅游示范县”发展为契机，加大罗坪乡村旅游精品线路的包装、宣传和推介，有效发挥罗坪地理和人文特色，加强基础设施建设投入，确保罗坪旅游之路腾飞。全力推进核心景区提质，做好全乡旅游发展规划，启动罗坪长梯隘3A级景区创建;大力抓好旅游项目建设，完成罗坪省级地质公园创建并通过验收，完成长梯隘生态停车场建设并投入使用，完成长梯隘景区周边道路提质改造，加快长梯隘樱桃园建设;加强旅游景区管理，组织好全乡旅游从业人员培训，积极开展“旅游管理服务质量提升”活动;完善水、点、通讯等基础设施建设与配套，提升服务功能;深入挖掘和打造土家民俗文化，积极配合县政府做好“茶马古道万里走廊”申遗工作。 、全力推进乡村建设。 持乡村统筹发展原则，持续推进美丽乡村示范村建设。 一)推进特色村寨建设。保持现有建筑模式和风格，积极发挥村级发展意识和村民自主意识，在条件成熟的情况下重点推进罗家坪新集镇和长梯隘少数民族特色村寨建设，全年计划完成罗家坪集镇路灯安装和新街路沿石铺设，施行亮化和绿化工程。引导安溪新集镇、栗子坪集镇二期开发建设。 二)规范集镇管理秩序。重点整治集镇乱搭乱建、乱停乱靠、出店经营等行为，严格审批集镇建房，维护集镇秩序，提升集镇品味。发挥卫生协会作用，加大集镇卫生保洁力度，探索建立集镇卫生保洁的长效机制。 三)控制乡村发展规划。认真贯彻执行《湖南省人民政府办公厅关于加强农村建房管理的通知》、《石门县人民政府办公室关于加强我县农村居民建房管理工作的通知》等法律法规和政策规定，加强农村土地规划管理，严格规范辖区建设用地和农村宅基地审批。 四)抓好农村环境整治。继续实施季度卫生检查评比制度，奖优罚劣。推行村级环境卫生协会主导、保洁员专抓、农户主动参与的工作模式。实施垃圾分类处理，鼓励农户采取“烧、埋、卖”的方式处理垃圾，提倡通过“户集、组收、村处理”的方式消化固态垃圾。开展白色垃圾污染治理和水源保护，定期开展河道和农村沟塘堰坝垃圾清理，大力构建人与自然和谐美好的生态宜居幸福家园。 、全力抓实生态保护。 致力生态建设，促进旅游业发展，打造生态罗坪为目的，以“增加绿量、提升品质”为主线，大力实施营造林、石漠化治理、义务植树等护林增绿工程。全面实施封山育林，开展禁捕禁猎行动，在主要河道开展禁渔活动，严打肆意围捕野生动物、滥砍滥发、电鱼、毒鱼等违法行为。严守生态红线，认真落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”约束机制，从源头防范环境污染和生态破坏。对一切破坏环境、破坏生态行为施行严打，通过办案、处罚等措施加强生态保护。 、全力提升社会保障。 力关心与支持教育事业，加快推进安溪完小新建、栗子坪点校扩建等项目，改善全乡教学环境。实施好“雨露计划”，争取教育基金，解决好贫困学生的上学问题。加强校园周边环境整治，营造良好的学习环境。狠抓农村基层综合公共服务设施建设，启动乡综合服务平台建设和13个村村部新建和维修工作，实现农村基层公共服务理念的转变和服务能力的提升。将村级活动场所建成“五个中心”。即村民议事中心、便民服务代办中心、科技信息咨询中心、文体活动中心、矛盾纠纷调处中心。落实各项惠农政策。加大对农民教育培训的力度，鼓励和支持群众创家业、能人创企业、企业家创大业。完善社会保障制度，按政策落实好低保和“五保”待遇，积极开展社会救助。加大对孤寡老人、五保户和现分散居住无明确监护人的五保户、低保户的集中供养力度，搬入长梯隘新敬老院实行集中供养，并聘请专人在新敬老院推行规范化管理，进一步完善敬老院的居住、医疗、管护、休闲、娱乐设施，计划走以院养院的路子，通过种植蔬菜和养殖家禽，实现肉菜自给，确保孤寡老人和五保户真正实现劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。扩大新农合、新农保和城镇社保覆盖面，推进社会养老服务体系建设。 、全力抓好社会治理。 大社会治安综合治理力度，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的工作要求，切实加强企业、村居安全生产主体责任，重点抓好非煤矿山、交通、消防、校车、食品安全、烟花爆竹、危险化学品等重点行业和领域的安全生产专项整治，强化极端恶劣天气防范应对和应急值班值守，坚决防范重特大事故发生。严格落实信访制度，坚持领导带班、轮班接访制度，及时了解信息和化解矛盾，做到小事不出村，大事不出乡，坚决将矛盾消除在乡，对重大的信访源，乡级不能解决的做好沟通协调工作。全年要实现年内无到京、赴省、到市上访的目标，确保实现无安全生产事故的预期目标。 、加强政府自身建设。 力转作风，实施政府效能提升工程。始终坚持为民、务实、创新、清廉，全面提高政府创造力、执行力和公信力。谋发展之策，激发政府创造力。坚持用发展的办法破解前进中的难题，以创新的精神培植发展新优势，以观念创新、体制创新的大突破,推进经济社会的新发展。牢固树立终身学习不间断、解放思想不停步的理念，不断适应新形势，时刻把握新机遇，使政府工作更具前瞻性。进一步完善政府决策机制，提高决策透明度和公众参与度，促进决策的科学化、民主化。大力营造开拓创新的良好环境，旗帜鲜明地支持改革者、激励探索者、重用创新者。行实干之风，提高政府执行力。把求真务实、脚踏实地、埋头实干作为工作标尺，把攻坚克难、锐意进取、勇争一流作为工作定位，大力提倡认真负责、严谨细致、务实高效的优良政风，大力营造讲实话、办实事、求实效的浓厚氛围，不图虚名，不务虚功，多做打基础、管长远的工作，多办得民心、顺民意的事情，发扬定了就干、干就快干、干就干好的工作作风。对上级和乡党委做出的决策，做到反应迅速，推进有力，落实到位。坚决破除政府权力部门化，坚决杜绝见到利益“伸手”、遇到困难“缩手”、碰到矛盾“甩手”的现象发生。扬清廉之气，提升政府公信力。把依法行政作为政府工作的基本准则，把从严治政作为政府建设的重中之重，做到办事有据、公开透明、运转高效。加大对部门站所和村级财务管理力度，加强资金使用监管，做好政务公开和村务公开。严格遵守《石门县罗坪乡村(居)重大财务事项公开交易实施办法(试行)》的规定，规范项目建设交易程序，确保程序合规合法，杜绝幕后交易，私自交易。不断加大行政监察、审计监督和案件查办力度，严肃查处重点领域、重点行业违法违纪行为，做到能干事、干实事、成大事、不出事，塑造清正廉洁、务实高效的政府形象。自觉接受人大、政协的监督，不断提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。树立艰苦奋斗、勤俭节约思想，自觉遵守党员领导干部廉洁从政若干准则。 帆起航正当时，砥砺奋进谱新篇。未来五年，是新一届人民政府的施政之年，是罗坪乡爬坡过坎、加快发展的关键五年。我们必须牢牢把握住发展机遇，乘势而上、奋力崛起，求真务实、开拓创新，全力完成各项工作任务，实现罗坪乡经济社会跨越式发展，向全乡人民交上一份满意的答卷。 位代表，使命催人奋进，征程任重道远。加快发展，时不我待;扬帆起航，时不再来。让我们在乡党委的正确领导下，在人大的监督支持下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，紧密团结和依靠罗坪人民，苦干实干，砥砺前行，为加快建设美丽“五个罗坪”而努力奋斗!

  2025-07-23

• 【投资临澧县】2017年刻木山乡政府工作报告

  位代表： 在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。 去四年及2016年工作回顾 去的四年，全乡人民在乡党委的坚强领导下，始终坚持富民强乡理念，主动适应新常态，全力争取新突破，全乡经济社会发展实现新跨越，为全面建成小康社会打下了坚实基础。 .经济实力不断壮大。经济持续快速增长，2016年实现地区生产总值25.8亿元，比2012年增长187.1%，财政总收入和农民人均纯收入分别达到了3049.8万元、8206元，均为2012年的2.5倍、2.8倍;工业项目保障有力，共争取招商引资项目27个，完成投资8.3亿元;争取上级无偿投入项目50多个，到位资金1.2亿元。富民产业提质增效，全乡已建成烟花鞭炮企业及生产线共35家，2016年烟花鞭炮产业创产值20亿元，解决就业1.2万人，年发放工资超过4.5亿元;大力发展以杂柑、脐橙和中华脆蜜桃为重点的林果产业，2016年全乡林果面积达2.5万亩，年创产值1.7亿元;生态和旅游资源得到有效保护，可持续发展能力进一步提高。 .基础建设步伐加快。交通建设上，硬化乡村公路175公里，整修改造桥梁6座;水利建设上，清淤硬化堰塘498口，清淤硬化沟渠270公里，整修和新修机耕道213条205公里，维修改造机埠10座，水库除险保安13座，铺设自来水管网1008公里;电力改造上，完成了并村前28个村的农村电网改造;城镇建设上，加强集镇街道提质升级，综合农贸市场建设完工，官亭水库溢洪道风光带建设效果明显。 .社会事业均衡发展。新增农村劳动力转移就业3200人次，援助就业困难对象1080人。大力推进社保扩面提标，新农合、新农保基本实现全覆盖。通过结对帮扶、产业扶贫、危房改造、异地搬迁、社会兜底、完善设施等措施，全乡635户，2221人，实现了脱贫。大力发展教育卫生事业，先后修建了中小学校校舍，新建了乡卫生院;加强文化事业建设，全面加强农家书屋的建设和管理，组织开展广场舞、拔河、美丽临澧大家唱等文体活动，群众文化生活更加丰富多彩;认真落实信访维稳责任，加强矛盾纠纷化解，狠抓深灰治安防控，提升了群众的安全感，增强了群众的满意度。落实安全生产责任，加强高危企业日常监管，严厉打击非法生产，安全生产形势保持稳定。 .政府建设明显增强。坚持科学理政、依法行政，不断优化法治环境，进一步加强“三公”经费管理，完善廉政风险防控体系，法治政府和廉政建设取得积极进展;自觉接受人大法律监督、新闻舆论监督和人民群众监督，办理人大代表议案10件、建议22件;便民服务中心全面投入使用，机关办公条件显著改善，行政效能明显提高;完善本乡财政管理制度，公共财政体制不断健全;认真落实中央、省、市、县关于改进作风的有关规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动;制定出台了刻木山乡《机关事业单位干部职工管理办法》，全面加快推动政府职能转变，风清气正、干事创业的良好氛围进一步形成，政府执行力、依法行政能力和服务水平进一步增强。 位代表，2016年是“十三五”开局之年。一年来，全乡经济社会快速发展，地区生产总值比上年增长12.8%，财政总收入增长16.8%，农民人均纯收入增长8.8%。先后被评为全市乡镇区划调整改革工作优秀乡镇，全县基层党组织建设先进单位，全县重点项目开发建设先进单位，全县农业农村工作先进单位，全县人口计生工作先进单位，全县精神文明建设先进单位，全县党管武装工作先进单位。 年来，突出抓项目。一批重大项目、重点项目、特色项目相继落户或开工建设，“九五”公路、229省道、环官亭湖旅游公路、小农水特色县堰塘清淤增蓄等多个项目进入了“十三五”发展笼子;招商引资新签约项目20个，总投资1.1亿元;争取国家和上级投资2441万元，为今后的发展增添了后劲。着力扶持烟花鞭炮企业调整结构、转型升级;大力发展林果产业，梅林果业成功申报农业产业化省级龙头企业，岩龙、楼子、天星等村出台奖补政策大力发展园丰脐橙，全年新扩脐橙5000亩，全乡林果面积达到2.5万亩。 年来，突出抓基础。全年扩宽改造骨干公路25公里，硬化通组公路77公里;完成渠道清淤17.83公里、堰塘清淤40处、小型渠道疏洗31公里，完成了凤兴南干渠隐患治理、月池水库溢洪道机耕桥建设等5处除险保安工程;规范农村自来水厂管理，推动凤兴大水厂联网改造，新扩用户1690人，实现了农村安全饮水全覆盖;推进农村广播电视改造升级，新增户户通1243户;加强生态文明建设，公路绿化21公里，“四旁”造林5万株，新扩油茶1000亩。 年来，突出抓民生。按照“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”的要求，加快贫困村基础建设力度，分类指导实施产业扶贫项目，扎实抓好就医、就学、养老、低保、五保、村级集体经济发展“六个落实”，教育助学192人，35人享受雨露计划，发放扶贫教育助学金14.53万元，发放金融扶贫小额信贷资金近1000万元。开展农村劳动力就业培训560人次;投入50多万元用于生活困难群众的临时救助和走访慰问;改造农村危房190户;资助优秀学子和贫困学生120多人次;免费开展老年人健康体检7000多人。 年来，突出抓稳定。突出抓烟花爆竹产业安全，大力整治企业转包、分包、分线承包等生产经营行为，厂外涉药工序整治成效明显，没有发生一起较大以上安全生产事故。加强社会管理综合治理工作，深入开展平安创建活动，积极化解矛盾纠纷，抓好日常维稳，打击违法犯罪，全年共破获刑事案件22起、治安案件8起，逮捕5人、刑事拘留7人，打掉盗窃团伙1个，破获盗窃案件3起。没有发生联动赴省进京集访，没有发生大的群体性事件，没有发生其他影响稳定的重大事件，群众安全感、满意率进一步提升。 位代表!过去四年取得的成绩，是乡党委正确领导的结果，是全乡人民共同努力的结果。借此机会，我代表乡政府，向各位代表，向全乡人民，向所有关心、支持、参与刻木山乡发展的同志们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意! 位代表!在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，经济社会发展也还存在一些不足，主要是：始终没有国家和省市级的重大项目落户，发展缺乏引擎带动;道路交通体系不完善，对外主干道不通畅;集镇规模偏小，街道设施落后，小城镇建设速度缓慢;文化底蕴没有得到很好的挖掘，群众精神文化需求不能得到很好的满足，文化旅游建设不能很好的适应时代发展需要;安全生产担子重、压力大，社会风险防控任务加剧;少数党员干部思想不够解放，自律不够严格，不能适应新形势、新任务的要求等问题。对此，我们要采取有效措施加以解决。 后五年工作总体部署 后五年，乡政府工作的基本思路是：统筹推进“小城镇、基础平台、富民产业、生态环境、文化旅游”五大建设;培植壮大“刻木山―官亭湖―楚墓群―黄鳌烈士纪念园旅游、丁兰大道商贸、烟花爆竹工业、环官亭湖―北十村精品果业“四大经济带”;努力打造“经济强乡、文化名乡、平安福地、休闲胜地”四张名片。 要工作目标是： 济综合实力持续增强。产业结构不断优化;农业现代化水平全面提升;城镇化进程明显加快;美丽乡村建设不断深化，基本形成改革创新驱动、三次产业联动、城乡一体推动的发展格局，发展的协调性、均衡性、普惠性显著提高。 民生活品质持续提升。居民收入增长与经济发展同步的机制加快建立完善，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入稳步增长;社会保障体系更加完善，城乡就业更加充分，人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、难有所助;公共文化服务体系更加完善，人民群众精神文化生活更加丰富。 会文明程度持续提高。深化平安创建，加强安全监管，加强农民教育培训，社会关系更加协调，社会行为更加规范，社会秩序更加良好，社会大局和谐稳定。 态环境质量持续改善。改进生产工艺，淘汰落后产能;加强水资源、森林资源和旅游资源保护，生态建设持续加强，实现天更蓝、山更绿、水更清、地更净。 017年工作安排 017年，乡政府将紧扣县委、县政府“五大会战”、“七大突破”战略，抢抓机遇，加快建设“经济强乡、文化名乡、平安福地、休闲胜地”。 要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长15%左右，城乡居民收入增长8%以上。根据上述总体要求和发展目标，重点抓好以下八个方面的工作： .狠抓项目建设。一要激发争资争项的热情。各单位要切实增强争资争项的主动性，认真研究政策，积极向上争取，确保更多的项目进入国家计划“笼子”，积极争取公路建设、水利建设、国土整理、环境治理、生态保护等重点项目，争取全年到位国家和上级资金3000万元以上。二要强化争资争项的责任。坚持重奖招商引资有功之臣，营造大招商、招大商的浓厚氛围。要着力引进生态农业产业园项目、休闲农业项目、农产品精深加工项目，实现农业招商大跨越。要着力引进新能源、新材料、生物医药等项目，实现工业招商大拓展。要大力引进高端旅游战略投资者，实现旅游开发大突破。三要推进重点项目的建设。签约的项目抓落地，落地的项目抓开工，已经开工的项目促进度，确保项目早落地、早开工、早竣工、早投产、早受益。对于已开工和敲定的九五公路、小农水特色县堰塘清淤增蓄、高效节水灌溉、土壤修复、公路提质改造等重点项目要抓紧对接，尽早开工，如期完工。 .发展壮大产业。一要发展壮大工业。主要是提升烟花爆竹产业。目前我乡烟花爆竹产业规模大、产量高，成为人民群众增收致富的主渠道。但是，还存在管理不顺、安全隐患较多、硬件投入欠缺、品质不优、竞争不强、效率低下等问题，难以经受住市场和政策的考验。2016年，国家安监总局开展了烟花爆竹生产企业分包转包专项整治行动，省里出台了《湖南省烟花爆竹生产企业退出工作总体方案》，全面启动落后烟花爆竹企业退出工作，在年初召开的县人大会上，我乡代表团提交的《关于整治烟花爆竹企业转包分包》的议案被立为2017年全县重点办理的三件议案之一。我乡烟花鞭炮企业一定要顺应形势，自我革命，理顺管理体制，提高产品质量;要坚持干部联厂制度，帮助企业排忧解难，提供优质服务，维护发展环境;要落实好企业安全生产主体责任，烟花爆竹企业在物资保障、资金投入、机构人员配备、制度落实、教育培训、事故报告和救援等方面要严格履行义务和责任。我们将把退出考核机制和整治层层转包分包、落实企业主体责任年活动有机结合。二要发展壮大农业。稳定粮油生产。培育种粮大户，开展专业化病虫防治，大力开展粮油绿色高产高效创建，稳定粮食和油菜种植面积。做优林果产业。大力发展以杂柑、脐橙、脆蜜桃为重点的林果产业，加快推进品种改良、品牌创建，建设一批标准园，推广“企业+基地+农户”的现代农业生产模式，多渠道打开产品市场;深化美丽乡村建设。以小屋场为切入点整体推进美丽乡村建设，重点在天星村办好试点，以屋场为单位协调推进环境整治、绿化美化、产业发展、社会治理、基层党建等系列工作，建设村庄美、村民富、村风好的美丽乡村;大力开展美丽庭院评选表彰活动，推动房前屋后绿化美化。三要发展壮大旅游产业。围绕刻木山、官亭湖、楚墓群、溶洞群、黄鳌纪念园和特色美丽乡村，精心推出登山祈福、生态观光、踏青赏花、果园采摘、运动健身、考古探险、文化体验、婚纱摄影等旅游产品，注重挖掘特色民俗、特色文化、特色餐饮、特色商品等，在吃、住、行、游、购、娱等方面体现乡土特色，展示文化内涵。 .做大做美城镇。一要加强小城镇规划。规划好农村居民小区和居民点，引导农民适度集中建房，严禁在公路两边越红线建房。二要加强城镇功能配套。积极汇报争取农村人居环境改善贷款项目，大力招商尽早启动二线建设，加强集镇街道人行道建设，统筹规划地下管网、管道燃气和污水处理系统。 是加强规范管理。加强街道管理，集中整治乱搭乱建、乱吊乱挂、乱停乱靠、乱扔乱甩、出店经营等，达到街道整洁、设施完好、管理有序的目标。大力开展活立木移植、粘土开采和烟花鞭炮燃放三大专项整治行动，严厉打击活立木移植，实现粘土规范有序开采，有序适度燃放烟花鞭炮，并通过部门联合铁腕执法保障整治效果。 .掀起交通会战。一要着力构建立体交通体系。要抢抓机遇，争取S229和环官亭湖旅游公路尽早落地，尽早开动，尽早建成，让刻木山交通最大限度地融入全县、全市、全省交通大循环。二要着力推进在建交通项目建设。加强对在建交通项目的调度，力争岩龙、桃树、俄井、凤兴、群玉共25公里公路提质改造和“九五”公路及早建成通车，加快启动楼子、双凤、九里岗、彭市等公路提质改造，全面完成章家湖、五里堆、九里岗等村23公里“断头”路建设任务，方便群众出行。 .全力脱贫攻坚。每个贫困村安排1名班子成员和1名站所长结对帮扶，帮助开展工作。农业、水利、交通等部门要加大项目资金整合力度，支持贫困村建设。加强对驻村帮扶工作的考核，重点考核方案落实、工作落实、责任落实情况，发现问题及时列出清单，实现挂牌整改，对没有在规定期限内实现整村脱贫的，追究相关人员责任。 .培育乡风民风。结合全县机关干部下基层活动，驻村干部每年对驻村农户进行遍访，强化群众政策法规、安全意识和社会公德等教育培训，加强劳动力技能培训及实用技术培训，鼓励农民掌握一技之长。深化文明创建，培育文明新风。开展道德模范、星级农户和善行义举等先进典型评选活动。制定村规民约，村民人手一份，约束不良行为。对强行参工参运、阻工闹事、破坏经济环境的人和事，要坚决打击，顶格处理;对为一已私利、无事生非、寻恤滋事的不良行为，要严厉惩处，绝不手软，共同维护我乡的良好形象。 .强化社会管理。创新农村社会治理模式，探索网格化社会管理机制，继续开展“抓民调、创满意”活动，顺利完成村(居)两委换届。落实安生生产责任，对烟花爆竹、道路交通、森林防火、建筑施工、食品药品安全等重点领域，经常性开展安全隐患排查整治，杜绝安全事故发生。以无上访村创建活动为主线，畅通诉求渠道，严控涉稳事件。对现有信访积案、涉访群体高度关注、尽力化解，做到小矛盾不出村、大矛盾不出乡。对恶意非法闹访串访要迅速行动、坚持打击。力争“无上访村”创建工作在市、县评优榜上有名。 .加强自身建设。深入开展“一弘扬两整治”活动，结合“纠四风，除陋习”专项整治行动，狠抓干部作风，强力整治突出问题，杜绝“庸懒散”。始终保持干事创业、争先创优的状态，重大决策一以贯之，决不动摇折腾;重大项目一抓到底，决不半途而废;重大任务一鼓作气，决不无果而终。对乡党委、政府研究的工作，严格督查督办、确保落实。严格履行“一岗双责”，切实强化“两个责任”，增强廉洁从政意识，厉行节约，反对浪费，从严控制支出，将更多的财力用在运转保障上，用在经济建设上，用在改善民生上。 位代表，蓝图已经绘就，序幕已经拉开，让我们在乡党委的坚强领导下，在乡人大的大力监督下，在社会各方面的积极支持下，加快推进新创业，为建设经济强乡、文化名乡、平安福地、休闲胜地而努力奋斗!

  2025-07-23

• 【投资桃源县】2018年盘塘镇政府工作报告

  塘镇十五届人大四次会议文件政府工作报告 -2018年5月11日在盘塘镇第十五届人民代表大会镇长田艳 位代表： 在，我代表盘塘镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位列席代表提出宝贵意见和建议。 、2017年工作回顾 017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、镇政协的依法监督和大力支持下，我们认真学习贯彻党的十九大精神，坚决践行市委、市政府“开放强市、产业立市”战略，强力推进县委、县政府“九大行动”，牢牢锁定“富裕、美丽、现代、人文、幸福”的五个新盘塘目标不动摇，紧紧依靠广大干部群众，带领大家团结奋进、开拓创新，较好地完成了镇十五届人大三次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 年来，我们聚焦主业、抢抓机遇、争先创优、勇攀高峰，全镇实现工农业生产总值48502.13万元，同比增长9.8%;完成财政收入1155.65万元，同比增长11.1%;农民人均纯收入达13274.00元，同比增长19.6%，为全县经济社会发展做出了重要贡献，体现了“农业大镇、工业重镇、经济强镇”的责任担当。 一)项目建设力度空前。 .烟叶收购站建设。总投资1800万元，实际征地13亩的烟叶收购站的库房及8000的收购车间，年初正式启动工程的筹备，现已完成了土地性质的调规、土地的招拍挂、实际征地补偿、挡土墙建设、土地平整及工程建筑规划设计，预计2018年年底正式动工建设。 .盘常公路建设。计划投资1150万，对盘龙桥居委会至常青村的一条长约9.4公里、宽5米的主干道进行改造，目前正在积极的进行项目的协调对接。 .创元卫生防护距离内搬迁。自创元环保舆情事件以来，我镇一直积极配合上级部门搞好创元卫生防护距离内搬迁工作。同时结合美丽乡村建设，我镇还完善了创元周边的基础设施建设。目前共有搬迁户296户，其中选择集中安置的在七柱湾、江界庄、高家湾等小区的有181户，且部分搬迁户已正式入住，而其余选择分散安置和货币安置的也都在有序推进。 二)城乡面貌显著变化。 .镇村基础设施进一步改善。2017年我镇累计投入资金5884.8万元，其中基础设施建设735.2万，产业发展2004万，人居环境改善3061万，教育培训5万元，环境整治72万元，文明创建7.6万元，为美丽盘塘的建设添砖加瓦。全年累计硬化公路8.46公里，新修机耕路15.56公里，沟渠疏浚硬化21.7公里，扩挖及堰塘整治39口，电力改造50户，危房改造11户，修整村部2个，新修垃圾池3个，开展文明创建评选活动9次，开展教育培训20次，努力将盘塘打造成生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐的美好家园，让镇村焕发勃勃生机。 .市场经营秩序进一步规范。作为扮演着桃源东北部农副产品主要集散地及交易平台重要角色的我镇综合农贸市场，为保障其良好的经营秩序，2018年来我镇不断加强对农贸市场的管理，并将农贸市场整治作为重要民生工程，明确职责分工，强化措施落实，完善了新建的农贸市场配套设施的建设，同时还进一步加强对镇区占道经营、出店经营、乱搭乱建的整治力度，全面落实了“精细化”管理要求，有效地提升了我镇经营市场的运行质态。 .集镇形态规划进一步优化。对集镇建设的空间形态、用地布局进行统一规划，并积极与县规划局协调，对镇区进行重新测绘和调研，完成对镇区总体规划的调规工作，目前测绘和调研工作已基本完成。2018年镇区共有10户住户对房屋进行翻建，我镇根据镇区总体规划对10户建房户严格按程序办事，严把放线、测绘、发证等各规划审批关，严格履行规划申报手续，村民建房规划管理进一步加强。 .便民服务设施进一步完善。2018年我镇进一步加强对村级综合服务平台建设的管理与建设，共新建和改扩建服务平台10处，目前我镇已有8个村(居)完成村级服务平台的建设工作，镇本级综合服务平台建设正在如火如荼的建设中。 .生态环境保护进一步强化。根据县政府“五场一地”行动的统一安排部署，在辖区范围内开展了深入摸排，对排查出的五家企业，下达了整改通知，并严格督导，通过努力整改，我镇“五场一地”整治工作达到了预期目标，扬尘污染得到了有效治理。以洞庭湖河湖沿岸垃圾治理专项行动为契机，我镇加强对区域内农村生活垃圾的全面清理，并同步建立和完善户分内、村收集、乡镇转运的城乡环卫一体化生活垃圾收集处理体系。督导各村(居)对河道、沟港、渠道、堰塘的陈年垃圾进行清理，投入100余万元，对流经集镇的1800米河道进行了彻底清理。通过垃圾治理专项行动，极大地改善了我镇的农村人居环境。为进一步加强水资源保护，确保饮用水水质，确定了水源地保护范围，更加有效地保护了居民饮用水源地安全;在青草岗村百姓果蔬基地实施高效节水灌溉项目，共投资300万元，铺设了30多公里的管道、建设了2座机埠、2座100m水池，有效地节约了水资源。 三)产业结构优化升级 业产业。在上级有关部门的大力支持下，我镇烟叶种植面积进一步扩大，2017年全镇实际种植面积达9500亩，共有入社烟农800多户，户均种植面积约12亩，交售烟叶24000担，为全镇800多户烟农创收4000多万元，规模效益居全市首位。 茶产业。2018年全镇油茶种植面积达到2万亩，完成油茶低改2000余亩，还在常青、回龙庵、黄叶岗、莲蓬岗4个示范村开展了1500亩的油茶带状更新，超额完成了任务。 橘产业。2017年我镇着力于扩大柑橘的种植面积和提升柑橘品质，引进农业局外经项目，在朱家港村、莲蓬岗村、常青村、青草岗村实施了2000亩的柑桔新栽项目，并免费给橘农提供了16万株优质橘苗。2017年我镇柑橘新品“四季红”被北京一大型水果商以2.5元/斤的价格全部销往北京各大超市，橘农每亩效益上万元，开创我镇柑橘销售价格最高价的先河，全镇柑橘产业年创收达4000多万元。 食产业。2017年我镇集中育秧工作超额完成任务，两个早稻、两个晚稻高产创建示范片已顺利通过县级检查验收，湘米工程烟田1200亩优质晚稻示范片的工作也顺利完成。连续5年获得全县“粮食生产先进乡镇”的称号。 四)民生事业蓬勃发展。 .扶贫攻坚精准落实。我镇共有建档立卡贫困户262户，贫困人口675人，其中已脱贫166户，441人，未脱贫96户，234人。2017年对贫困人口在100人以上的2个非贫困村，派驻了由县人社局、县政务中心、桃源十中干部职工组成的驻村工作队进行结对帮扶，实现了驻村帮扶和结对帮扶全覆盖。对符合教育帮扶政策的87名贫困学生申请了相应的帮扶补助;联合人社部门对43人进行了劳动力转移技能培训;为43户建档立卡贫困户申请危房改造补助资金6.8万元;申请大病救助资金39人次18.61万元，联合爱尔眼科对全镇贫困人口进行了免费的白内障检查及治疗;完成异地搬迁10户29人，获得救助资金50万元。 .文体服务。 一步夯实文化阵地建设。镇级完成了80多平米的培训室建设、40多平米的管理用房建设、健全各项管理制度、各项制度公示上墙;根据上级要求，全镇6个村(居)完成“七个一”村级文体设施建设，达标率为66.7%，远超县级达标率要求。 强文化专业人才队伍建设。完善村级基层文化管理人员配备体系，确保了各村(居)文化阵地的有效管理，提升基层文化服务水平;加强对民间文艺团体“领头人”的培训、管理。 形式、多渠道开展群众文体活动。举办了“庆三八”广场舞比赛;选送了“沅水之声”歌舞团参加常德市百团大赛，荣获市级二等奖;选送“盘龙广场舞队”参加了桃源县第五届健身广场舞比赛，获得较好成绩;组织了“盘塘镇篮球队”参加了县文体活动月“仁君杯”篮球赛，表现良好;本着“全民健身“理念，弘扬“马拉松”精神，精心组织人员参加了2017常德柳叶湖国际马拉松比赛。 强全镇广播电视安全播出的监管工作。取缔有线电视业主的私设前端，完成了盘塘镇有线电视的“拆前端、联大网”工作。有效地整治了“小片网”的播出隐患。 .民计民生。为进一步打造优质的政务服务环境，提升服务水平，2017年，我镇先后投入资金近4万元，升级了服务大厅的硬件设施，优化了政务服务环境。大力开展民生服务：一是对原有在册的422户618人农村低保、35户城市低保、241个五保户及36户社会兜底保障对象，进行了严格的清查整顿，将不符合政策条件的对象坚决清退，做到应保尽保，应退尽退;二是积极和县人社局和工业园区相关企业对接，组织了150余人参加了县人社局在工业园召开的春夏两季招聘大会，并成功推介近40人。同时积极对接上级政策，对返乡农民工、大学毕业创业提供政策扶助，促进农村富余劳动力转移就业;三是为符合政策的人员发放小额扶贫和创业扶持资金，对于生活不能自理的残疾人，实施“居家抚养”、“精准康复”等计划，同时针对在校针对在校的残疾学生和残疾人家庭学生，及时申报了资助就学项目，解决其家庭负担;四是历时5个月对全镇520多名退役人员的基本情况及信息进行了收集整理及录入，并对生活困难的退役军人及时给予救助，较大程度上维护了全镇的社会稳定。 .社会管理。 计工作：2017年我镇计生率为98.6%，违法生育对象已全部立案，立案率为100%，流动人口信息平台反馈为100%，流动育龄妇女办证率达98%。奖扶对象年度审查共719人，特扶39人，全部按县卫计局要求审核到位。 治维稳工作：不断深化“平安创建”活动，并把建设“平安盘塘”作为构建和谐社会的重要任务,同时以解决人民内部矛盾为着力点，认真做好维稳信访件矛盾协调工作，2017年共排查纠纷35起，调解案件89件，涉及当事人196人，调解成功88件，涉案金额76.6万元，初步实现了“小事不出组、大事不出村、难事不出镇”。 全生产工作：紧紧围绕构建“平安盘塘”的总体目标，多次在辖区范围内集中开展道路交通、消防、烟花爆竹等方面的安全生产专项整治工作，开办多次安全生产知识培训班，加大安全生产宣传力度，强化安全生产意识，把安全事故发生率降到最低。 五)自身建设不断加强 .学习力度加大。我镇积极推进“学习型政府”建设，通过远程教育网络、举办各类培训等途径和方式，加强学习培训，将干部岗位应知应会知识、化解农村矛盾纠纷所需的基本法律知识和主导产业发展所需技能列为必学科目，切实提高干部服务群众的本领。 .作风不断改进。我镇坚持从领导班子自身做起，带头下村入户，深入群众，组织、指导、协助、督促开展各项工作，克服“华而不实”，锤炼求真务实的作风;克服“投机取巧”，锤炼真抓实干的作风;克服“被动应付”，锤炼敢于担当的作风，做到“管好自家人、种好自家田”，一级抓一级、一级带一级，使得人人有责任、事事有着落。 .行为逐步规范。我镇始终坚持依法行政，自觉接受镇人大的法律监督和人民代表的工作监督，认真执行人民代表大会各项决定和决议，主动听取各方面的意见、建议，按照“一岗双责、党政同责”的责任制，加大行政问责力度，大力整治工作中不作为或乱作为，严肃查处政令不畅、执行不力和有利则行、无利不通的单位及个人。 .机制不断强化。我镇积极推行镇村干部联合“驻村、坐班”工作制度，让干部们办公在基层一线，当好人民的公仆，把问题、矛盾和隐患解决在基层一线，把支农惠农的政策落实到农户手中，形成镇党委总揽全局、协调各方，镇政府积极转变职能、提高工作效率的良好工作局面。 位代表!过去的一年，是任务繁重的一年，是克难奋进的一年，是真抓实干的一年，更是铸就辉煌的一年。回顾这一年，我们抗洪抢险，我们脱贫攻坚，我们安全维稳，我们治理扬尘，好成绩的取得来之不易，这是全镇上下开拓创新、克难奋进的结果;是全镇上下团结一心、众志成城的结果;更是全镇上下为之努力奋斗、自强不息的结果，这也充分说明我们的党员干部队伍是一支顾全大局、心有大量的队伍;是一支可担大任、能办大事的队伍;更是一支甘于奉献、勇于付出的队伍。过去的一年，大家辛苦了，在此，我代表盘塘镇人民政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意。 是再多的成绩都已属于过去，新的征程就在脚下。我们在总结成绩的同时也必须清醒地认识到我镇经济和社会发展过程中存在着的不容回避的困难与问题：一是发展速度还不够快，经济增长质量和整体素质有待进一步提高;二是经济发展结构不平衡，传统农业产业占比比较高，第三产业发展明显滞后;三是少数镇村干部作风不实，工作不力，引领经济发展的水平不高，能力不强;四是社会矛盾较多，随着改革不断深入，文化的激荡、思想的交锋、价值的碰撞更为激烈，征地拆迁、社会管理、维护稳定的难度更大。面对这些困难和挑战，我们要坚持底线思维，增强忧患意识，强化问题导向，采取有效措施，切实加以解决。 、2018年工作安排 018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的关键之年。抓好2018年的工作，既是体现我们一方热土、一方情的责任担当，也是我们不忘初心、满足人民对美好生活向往的光荣使命! 018年我们工作的总体目标是：全市先进、全县冒尖，确保进入全县第一方阵目标的实现。2018年，我们将集全民之智、举全民之力，努力把“打造时代新盘塘、建成桃源中心镇”的宏伟蓝图和美好愿景变成生动的现实，让盘塘父老乡亲真真切切地感受到：生在盘塘有优越感，行在盘塘有幸福感，干在盘塘有成就感，走出盘塘有自豪感! 了实现上述目标，我们要奋力抓好“1234”工程： 一)紧扣一个中心。 是全镇上下始终要紧扣“抓产业、活经济”这个中心，高扬发展的旗帜，克服一切困难，排除一切阻力，摒弃一切干扰，不管在任何时候，任何情况下，都要锁定目标不动摇，咬定发展不放松。要站在全局的高度，战略的高度来审视自己的工作，善于谋大势，办大事，要牢牢把握机遇，坚持把发展放在一切工作的首位，要振奋精神，增强信心谋发展;要更新观念，创新思路谋发展;要改变作风，强化措施谋发展;要用发展来凝聚人心、鼓舞斗志、解决困难、破除矛盾，促进社会和谐、推动事业进步。总而言之，稳中求进，必须要进，发展才是硬道理，我们必须深刻认识这一点，牢牢把握这一点，认真贯彻这一点。只有这样，我们的事业才能发展，社会才能进步。具体来讲，要进一步抓好和巩固烤烟产业。烤烟属国家计划内收购产品，又是我镇传统优势产业之一，更是我们多年磨砺抓出来的产业，我们要进一步抢抓市县产业优先发展的契机，加快产业结构调整步伐，大力推进烤烟生产。一是稳定面积，全镇2018年烤烟面积要稳定在9696亩左右，预计产烟25000担，实现销售收入近5000万元。二是要提高品质，要为烟农提供优质服务和技术指导，鼓励烟农多产中上部烟叶，优质烟叶生产率要逐步提高，提高烟叶产品的科技含金量。三是完善功能。继续推进烟叶收购站建设，按照收购区、仓储区、办公生活区“三区分离”的要求，按照“生活区建设人性化、办公区建设信息化、收购区建设现代化”的要求，按照“统一标准、统一平台、统一数据库、统一网络”的要求，进行烟站各功能区配套设施建设，全面提升基层烟站的服务和管理水平。四是要做亮品牌。力争我镇烟叶产业省里有位置、市里有品牌，吸引更多的上级领导聚焦盘塘烟产业，发展烟产业，打造烟叶品牌，提升经济效益。同时，要大力实施丘岗开发，稳步推进柑橘、油茶、粮食等传统优势产业发展，真正让产业成为财政增收、群众致富的有力支撑，努力形成新的增长极。 二)夯实两大基础。 是基础设施建设。加强镇村联动，继续抓好创元卫生防护距离内搬迁和周边基础设施建设，加快七柱湾小区、江界庄小区、高家湾小区等建设，确保项目建设顺利完成。对接上级政策，按照“四好农村路”要求，实施组级公路硬化、窄路加宽、断路头连接、危桥改造等项目，继续推进盘常公路等项目建设，适时实施“点亮乡村”工程，让群众出行更加方便;稳步实施朱家港王家当世行贷款开发项目、董家坪国土整治项目等重点项目，继续推进小型水库除险加固，管道燃气管网、路灯建设、小农水等项目，进一步提升农村生产生活条件。 是改善民生民本。要把握社会新矛盾，顺应群众新期待，把改善民生摆在更加突出的位置，落实就业创业政策，提倡“和谐计生，服务群众”，继续做好卫生计生健康服务工作，认真抓好社会保障各项工作。建立良好生育观念，促进人口均衡发展，控制违法生育多孩，提高新生儿出生质量;支持发展教育事业，进一步提升盘塘优秀教育水平;大力提升医卫服务，确保老百姓病有良医;不断繁荣文化体育事业，大力开展多种形式的文化体育活动，让盘塘的发展更有温度、群众幸福更有质感。 三)做活三篇文章。 是集镇清洁。要按照“布局合理化，设计规范化，功能完善化，街道整洁化，城乡一体化”的远景规划目标，进一步健全集镇规划，填充集镇资源，完善集镇功能，提升集镇品位，聚集集镇效应。大力推进集镇清洁行动，积极整治集镇出店经营、乱搭乱建、秩序混乱、垃圾倾倒等顽疾，不断提升集镇面貌和居民文明素养、集镇文明程度。继续加大对违法建设的查处力度，坚决维护社会公平正义，巩固文明创建的成果;进一步加强农民建房管理，进一步规范农村建房;大力实施农村环境整治，重点抓好宣传评比机制，严格督查考核;建立农村环境卫生保洁长效管理机制,改善人居环境和生态环境，突出解决农村环境“脏、乱、差”问题;积极建设清洁乡村，使一个个盆景连成一道道风景、形成一片片风光;大力开展移风易俗，培育文明乡风，走乡村善治之路。 是文化旅游工作。 化工作方面：一是以乡村文化阵地建设和文化平台搭建为抓手夯实党建基层服务阵地，让基层党组织和党员发挥先锋模范与战斗堡垒作用，成为文化阵地建设的倡导者、传播者、弘扬者，成为具体行动的实施者。二是要加大农村公共文化建设力度。在工作中突出文化为民、文化惠民的主线，加强农村文化市场监管，引导村民开展积极向上的群众性文化活动。 游工作方面：要大力发展全域旅游，突出山水田园特色，深度挖掘文化内涵，以苏园小镇建设为引领，以王家当世行贷款改造项目为依托，不断打造山水田园综合体，实现以点带面，全面开花，努力打造乡村旅游休闲目的地。 是服务创元。创元工业园是县委、县政府打造产业发展园区的主平台，更是盘塘镇优化服务、推动发展的主阵地。尽管创元部分生产线停产，但嘉里亚等新材料公司的进驻，让创元重新焕发了生机。2018年，我们将继续积极主动配合高新区管委会，以更快的反应速度、更优的服务水平，配合抓好实施技改扩能、培训新兴产业、壮大产业集群,提高工业园转型升级步伐。年内重点完成创元卫生防护距离内搬迁、周边生态保护建设;协助搞好新引进企业的落户与建设，加快实现创元工业园百亿产业、百亿园区的目标。 四)坚守四条底线。 是要坚守脱贫攻坚底线。打好打赢脱贫攻坚这场硬仗，是一项政治任务。要用心用情抓好脱贫攻坚工作，要坚决践行党的庄严承诺，全力以赴开展精准扶贫，全面落实健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫等政策，力争130名贫困人口达到脱贫退出标准，实现“真脱贫、脱真贫”，在全面建成小康的路上决不让一个人掉队。 是坚守生态环保底线。践行“绿水青山就是金山银山理念”，以全面落实“河长制”为抓手，实行最严格的生态保护制度，大力整治环保突出问题，让山常青、水常碧、空气常清新。严格环保准入制度，凡是对生态环境有影响的项目一律不引进、不实施;凡是对生态环境有破坏的行为一律严厉打击。 要坚守安全生产底线。坚持“党政同责、一岗双责”原则，严格落实安全生产责任制，认真开展消防安全、建筑施工、道路交通、烟花爆竹等领域的隐患排查整治，确保安全生产万无一失。 是坚守社会稳定底线。深化“无上访村(居)”创建，注重从源头上化解矛盾纠纷，加大社会治安综合治理力度，提高突发事件应急处置能力，坚定不移开展扫黑除恶专项斗争，认真开展好禁毒工作，抓好雪亮工程建设，不断优化发展环境，净化社会空气，营造安宁有序的环境。 位代表! 时代要有新担当，新使命要有新作为。站在新的历史起点上，我们必须紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气大刀阔斧、攻坚克难;以“困难于其易、为大于其细”的智慧运筹帷幄、总揽全局;以“咬定青山不放松”的决心严明责任、狠抓落实。共同为盘塘的发展努力奋斗，为“奋斗新三年、挺进十强县”贡献盘塘力量!

  2025-07-22

• 【桃源县招商】桃源重大项目签约助力产业升级

  桃源县于第二季度成功举办招商引资集中签约仪式，7个重大项目顺利签约落户，涵盖生猪养殖、电子信息、智能装备制造等多个领域，计划总投资规模可观。此次集中签约体现了该地区良好的投资环境和强劲的发展势头，标志着当地在推动产业转型升级、构建现代化产业体系方面取得新的重要进展。 一、重点龙头项目引领产业升级 此次签约项目中，投资规模较大的项目尤其引人注目。其中，国内知名农业企业正邦集团计划在当地打造一个大型生态农业循环产业园。该项目旨在建设一个涵盖能繁母猪基地、育肥猪基地、配套饲料加工厂、大型有机肥厂、现代化屠宰厂以及冷链物流的完整生猪产业链条。此外，还将建设配套的大型农业种植基地，形成种养结合的绿色循环发展模式。该项目全面投产后，预计将产生可观的综合经济效益，显著提升当地现代农业发展水平。与此同时，国内食品企业阿克苏兴疆牧歌亦将在桃源县布局其生猪养殖产业合作项目，该项目同样包括规模化养殖猪舍、大型饲料厂及配套冷库设施的建设。项目建成将有助于丰富当地高品质生猪供应，并带动相关仓储物流业发展。 二、多元化项目拓展产业格局 除上述重点农业项目外，此次集中签约还引进了一批具有发展潜力的优质项目。其中包括在已建成项目基础上进行产能扩张的湘西北现代建筑装饰材料产业园二期项目，该项目的落地将进一步完善当地建筑装饰材料产业集群，提升整体竞争力。另外，涉及精密制造的富斯特液压油缸项目将入驻桃源县，主要生产工程机械等领域所需的精密液压油缸，推动当地装备制造业向高端化发展。在电子信息产业方面，本次签约引入了智能终端显示面板生产线项目，该项目将提升电子信息产业链条的关键环节技术能力。同时，专业LED照明灯具生产基地项目的落户，将进一步巩固和拓展当地照明电器产业规模与技术优势。此外，湖南万源合一生物科技项目也正式签约，该项目聚焦生物科技领域的研发与生产，为桃源县新兴产业发展增添新动能。 三、综合配套保障项目落地 为切实保障本次签约的重大项目顺利落地建设，尽早实现竣工投产，桃源县表达了持续优化营商环境的坚定决心。县政府承诺将为所有投资入桃的企业提供最完善的基础设施配套，确保项目“七通一平”等基本建设条件到位。在要素保障方面，将积极协调土地、能源、环境容量等关键资源，确保项目推进无后顾之忧。同时，县政府明确要求进一步提升政务服务效能，实行全流程帮代办服务，最大程度压缩审批时限，优化审批流程，为企业提供便捷高效的政务服务体验。在软环境建设上，将一如既往地强化社会治安管理，全力营造安全稳定、公正透明的营商环境，切实保障企业的合法权益。 四、集中布局激发集聚效应 本次7个重大项目在同一季度内集中签约、布局桃源县，非简单项目数量的堆叠，而是具有深刻的战略意义。这批项目均具有较高的科技含量、良好的市场前景和较强的产业带动能力，它们的集中入驻，有助于迅速壮大桃源县的优势产业集群规模。特别是在现代农业产业链延伸、电子信息与智能装备制造产业集聚、以及建材装饰和生物科技等新增长点培育方面，将形成明显的资源集聚效应和产业协同效应。这不仅有助于吸引上下游配套企业跟进投资，构建更加紧密的产业链条，更能有效提升桃源县在整个区域的产业分工层级和核心竞争力，为实现县域经济高质量发展奠定了坚实的项目基础。 五、项目预期助力县域振兴 这批签约项目从前期洽谈到最终落地，体现了桃源县招商引资工作的精准性和实效性。项目建成并全面达产后，预计将在多个维度对县域经济发展产生显著的促进作用。一是直接创造新的就业岗位，吸纳本地劳动力就业；二是贡献持续稳定的产值和税收，壮大地方财政实力；三是有效提升桃源县农业产业化、工业现代化和服务业高端化水平，加速产业结构优化调整；四是增强当地科技研发能力，促进产学研结合；五是形成一系列具有区域影响力的产业品牌，提升县域整体形象和吸引力。总的来看，此轮重大项目的集中签约落户，是桃源县推动新旧动能转换、实现县域经济振兴的关键一步，也为区域经济的持续健康发展注入了强大的内生动能。

  2025-07-22

• 津市下沉监督护航营商环境 助力招商引资提质增效

  津市市纪委监委立足职能定位，将优化营商环境作为监督重点，通过下沉一线精准监督，推动惠企政策落地，助力招商引资工作高质量发展。联合督查组深入企业走访，聚焦政务服务、疫情防控等关键环节，以有力监督打通企业发展堵点，为经济高质量发展提供纪律保障。 一、强化政治监督推动责任落实 津市市纪委监委围绕党中央关于优化营商环境决策部署，制定专项监督方案，建立“室组地”联动机制，对职能部门履职情况开展常态化督查。重点检查惠企政策落实中的形式主义、官僚主义问题，推动建立问题整改台账，实行销号管理。在疫情防控监督中，督促高新区完善务工人员健康监测体系，确保企业生产秩序稳定。 二、深化政务服务改革监督 针对企业反映的行政审批流程繁琐问题，津市市纪委监委驻点监督“一件事一次办”改革，推动411项申请类事项办理时限压缩超60%，38项高频事项实现“刷脸办”。通过暗访政务服务中心、调取办事记录等方式，发现并整改窗口服务效能低下等问题12类，推动建立“好差评”即时反馈机制。 三、构建全链条问题发现机制 依托“12388”举报平台和“清风连心桥”微信监督群，津市市纪委监委累计受理涉企问题线索47件，办结率98%。在高新区设立营商环境监测点，组织企业代表召开座谈会，收集关于执法检查不规范等意见建议33条，推动相关部门出台《涉企行政执法负面清单》。 四、以整改实效提升企业获得感 针对督查发现的惠企资金拨付滞后问题，津市市纪委监委约谈3个责任单位负责人，追回滞留资金1200万元。推动建立“企业点题、部门答题、纪委监督”闭环机制，协调解决某新材料项目用地审批等难题19个。相关做法获湖南省纪委监委官网刊发推介。

  2025-07-20

• 【常德招商】常德经开区工业项目集中投产助力高质量发展

  今年以来，常德经开区深入实施招商引资战略，通过优化营商环境、强化项目服务，推动工业项目加速落地。上半年共有15个工业项目建成投产，涵盖新材料、智能装备、电子信息等领域，总投资规模超36亿元，预计全面达产后将形成百亿级产值规模，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、重点项目投产凸显产业升级成效 金海钢构项目作为装配式建筑领域的标杆项目，其一期工程已实现钢结构桥梁等产品的规模化生产。金康光电摄像头二期项目建成后，将进一步提升智能手机摄像头模组的本地化配套能力。国柔科技柔性电子薄膜材料生产线填补了湖南省在高端聚酰亚胺材料领域的空白，其产品可广泛应用于柔性显示屏等新兴领域。这些项目的投产标志着常德经开区在产业链高端环节取得实质性突破。 二、项目推进机制创新提升服务效能 常德经开区建立"三个到人"责任体系，将65个在建项目全部分解至具体责任人，实施动态跟踪管理。行政审批环节推行"四统一"工作法，通过集中审批和全程代办制度，将项目审批时限压缩40%以上。园区建立24小时响应机制，针对企业诉求提供全生命周期服务，确保项目建设"零障碍"推进。 三、产业集群效应加速形成 新投产项目与园区现有产业形成紧密联动：金海钢构与中联重科等装备制造企业形成供应链协同；金康光电项目吸引3家配套企业入驻园区；国柔科技产品可为本地新能源企业提供关键材料。这种产业链互补格局，推动常德经开区装备制造、电子信息两大主导产业向千亿级规模迈进。 四、高质量发展路径持续深化 常德经开区通过建立项目亩均效益评价体系，新引进项目平均投资强度达400万元/亩。园区设立专项技术改造基金，推动投产企业实施智能化改造，目前已有70%的新项目采用工业互联网平台。下一步将重点培育"5G+工业互联网"应用场景，打造长江中游地区重要的先进制造业基地。

  2025-07-20

• 常德生物医药产业集聚效应凸显 招商引资成果丰硕

  近年来，常德市通过强化产业链布局和优化营商环境，推动生物医药产业实现快速发展。在招商引资方面成效显著，吸引了一批优质企业落户，形成以“一区一园一库”为核心的产业集聚态势，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、产业布局加速完善 常德市重点打造湖南（常德）生物医药产业聚集区、湖南微生态健康产业园和常德中药库三大载体。其中，湖南微生态健康产业园自建成以来，已吸引数十家企业达成入驻意向。津市市依托溢多利生物等龙头企业，成为全国酶制剂、医药中间体的重要生产基地，并在甾体原料药领域占据亚洲市场领先地位。 二、政策服务持续优化 常德市创新“科技+金融+产业+政府”协同模式，通过设立专项产业发展基金、简化行政审批流程等措施，为企业提供全方位支持。疫情防控期间，当地推出税费减免和补贴政策，有效缓解企业经营压力。创业孵化平台和配套基础设施的加快建设，进一步提升了园区承载能力。 三、重点项目密集落地 上半年，常德生物医药产业成功引进多个亿元级项目，主要集中在常德经开区和津市市。目前，全市已聚集百余家生物医药企业，零售药店超千家，部分企业年度纳税规模突破千万元，显示出较强的产业活力。 四、创新驱动成效显著 通过推动本土医药产品纳入省级医保目录、鼓励企业加大研发投入，常德市逐步构建起从原料生产到终端销售的完整产业链。下一步，当地计划进一步提升产业协同能力，巩固在细分领域的竞争优势。

  2025-07-20

• 【投资安乡县】2018年安乡县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是本届政府的开局之年。全县人民在县委的坚强领导下，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，主动适应经济发展新常态，积极践行发展新理念，努力彰显政府新作为，扎实推进生态宜居的大湖经济强县建设，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。一年来，我们致力于稳增长、促发展，经济运行平稳有序经济总量稳步提升。完成地区生产总值176.8亿元，同比增长8.0%（预计数，下同）。完成规模以上工业总产值103亿元，增长19.0%。完成固定资产投资73.5亿元，增长16.0%。三次产业结构调整为17.4:34.0:48.6。完成社会消费品零售总额71.6亿元，增长11.0%。城镇居民人均可支配收入25109元，增长8.8%。农村居民人均可支配收入14214元，增长8.5%。一般公共预算收入5.4亿元，增长7.7%。金融机构存款余额141.7亿元，贷款余额60.6亿元，存贷款比为42.7%。侯卫东官场笔记工业经济稳中有进。规模工业增加值增速同比增长9.3%。完成工业固定资产投资17亿元，增长29.7%。德彩印刷、龙威新能源、元嘉铸造等5个项目建成投产，新增规模工业企业13家，总数达到82家。晋煤金牛化工合成总氨试生产，南方水泥二期动工建设。园区攻坚卓有成效。园区规模企业达到58家，完成规模工业产值81亿元，增长19.1%。创新创业孵化园一期建成标准厂房2万平方米，二期建设全面启动。上海锦热光伏组件、生物质发电等8个工业项目落户园区，其中亿元项目4个。“双创”大楼、农民工返乡创业实训基地完成主体工程。农村经济加快发展。实现农林牧渔产值51.5亿元，增长4.0%。发展“稻田+”5.3万亩，“荷田+”4万亩。流转土地36.7万亩，31个村实现整村流转。农民专业合作社、家庭农场分别达到445家、551家。农产品加工企业达到308家，其中省级农业产业化龙头企业5家。玖源公司获得有机大米认证，新增湖南省著名商标2个，“三品一标”总数达到36个。洞庭湖粮油全程机械化项目深入实施，新增农机合作社28家，获评全国平安农机示范县。商贸服务繁荣活跃。新增各类企业388家、个体工商户1722户。省级农村电商示范县建设深入推进，共设立农村电商服务站点285家，村级覆盖率达到100%，全年实现电商交易额6.58亿元。首个商务综合体安乡城市广场正式运营。市场监管进一步加强，组织实施食品药品安全等专项整治，严厉查处假冒伪劣生产经营行为，市场秩序得到有效规范。一年来，我们致力于抓改革、促开放，发展活力不断显现改革步伐不断加快。深化行政审批制度改革，取消县级行政权力2项，整合8项、变更8项、增补3项；清理部分收费项目33个，降标3个；取消政府部门行政审批中介服务事项6项，保留48项。商事制度改革创新进一步落实，“多证合一”登记改革工作顺利推进。供销社综合改革全面启动。农村土地确权登记颁证工作基本完成。成立县土地管理委员会，土地行政审批效率不断提高。开放合作深入推进。大力实施“招商活县”战略举措，全年共签约项目19个，总投资达51.8亿元。积极开拓国际市场，外贸出口总额达到1519万美元。实际利用外资5900万美元，同比增长73.4%；引进内资23.8亿元，同比增长10.6%。要素活力逐步显现。用地报批保障有力，全年完成土地报批2040亩。新成立农投、环投、文旅投和工业投等四家平台公司，投融资空间进一步拓展。争取上级投资和转移支付资金26.5亿元。积极帮助企业破解资金难题，全县中小企业累计获得贷款11.6亿元。人才工程建设扎实推进，全年招录各类人才近500名。一年来，我们致力于夯基础、促提高，城乡面貌持续改善城市建设扩容提质。实施城镇带动大会战，累计完成城建投入27.8亿元。坚持规划引领与管控，有序推进“双洲新城”及城区绿地、停车场、公共交通等13个专项规划编制，“一体两翼”的城市格局基本形成。强力推进“三改四化”，改造或新建文贤路、和平路等17条主次干道，小街小巷改造年度任务顺利完成。启动实施“棚改征拆攻坚战”，警钟巷、妇幼地块和2017年棚改项目签约工作顺利推进。强力开展控违拆违，全年共查处违法建筑246处，强制拆除违法建筑101处。城区“三大秩序”管理工作成效显著。城市经营取得突破，累计出让土地53宗。国土保护工作全面加强，连续17年实现耕地动态平衡和年度耕地占补平衡，永久基本农田划定成果通过省厅验收。新建商品房预售面积达到9.8万平方米，消化商品房库存量17.2万平方米。交通会战持续发力。实施重大交通项目15个，投入资金10.2亿元。石龟山大桥建成通车；长岭大桥实现边跨合拢，完成投资2.5亿元；张九台大桥完成全部桩基础，完成投资7000万元。深柳大道东延伸线建成通车，安慈高速启动建设。改造农村公路32公里、危桥72座。成功包装黄山头旅游干线配套公路和常德市七号大道安乡段暨岳常高速安乡南互通两个PPP项目并开工建设。水利基础更加稳固。深柳镇河湖连通工程启动建设。黄山头大水厂完成投资2亿元。完成48处堤防设施险情整治，防汛抗灾取得全面胜利。投资1.13亿元，清淤大型沟渠67条271千米，成功举办全省洞庭湖区沟渠塘坝清淤增蓄现场会。清理河道垃圾9920吨、沿岸垃圾800余吨，书院洲河珍珠养殖全部退出。所有河道全面禁止采砂，砂砾码头整治成效明显，二水厂取水点对岸砂砾市场彻底关停。美丽乡村加快建设。乡村蝶变加速推进，打响“三整洁”攻坚战与农村空心房拆除歼灭战，全县138个村（社区）全部通过验收。农村垃圾填埋场全部整改到位，有害垃圾回收机制进一步完善。农村电网改造全面完成，自来水实现村村通，通村公路硬化率达到100%。国省干线绿化工程扎实推进，完成植树绿化3.9万亩，创建绿色庭院示范户3000户。高标准建设仙桃味觉农业田园综合体和黄山岗水生作物园、小港葡萄园等一批农业产业园。成功举办首届油菜花节、荷花节、葡萄节等系列农事节会。仙桃村被评为省五星级乡村旅游示范点。获批省农村一二三产业融合试点县。生态治理综合施策。书院洲湿地公园试点建设与保护顺利通过国家林业局验收。珊珀湖综合治理取得阶段性成果，达到地表水环境质量（湖库）Ⅳ类标准。依法收回明堂湖养殖使用权。建成城西污水处理厂，县垃圾填埋场污水处理项目投入运营。淘汰、改造燃煤锅炉36台。完成42家加油站油气回收治理任务。淘汰黄标车96台。露天秸秆焚烧和垃圾焚烧管控工作建立长效机制。洞庭湖水环境综合整治五大专项行动年度任务圆满完成。建立县、乡、村三级河长体系，5公里以上河流、10平方公里以上湖泊（含水库）、大沟大渠全部建立河长制责任体系。一年来，我们致力于强保障、促和谐，公共事业日益进步脱贫攻坚深入推进。5个贫困村退出、8311名贫困人口脱贫，贫困发生率降至4.6%。实现32个贫困村驻村帮扶全覆盖和所有贫困对象结对帮扶全覆盖。清理“四类对象”3849人；调进“五类人员”6869人，新增拆户人员2825人。落实易地扶贫搬迁381户1295人。780人次贫困患者享受“两免一减”政策。落实产业扶贫面积6.1万亩，扶持贫困户4237户9068人。春秋两季高中免学费入学685人。社会保障兜底脱贫对象337户750人。保障水平稳步提高。积极开展农民工返乡创业培训，获批“国家返乡农民工就业试点县”。新增城镇就业4837人，农村劳动力转移就业3798人。新增创业主体1545户，创业带动城乡就业3149人，发放创业担保贷款2000万元。失业人员再就业2433人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。各项社会保险参保人数达91万人次，征收各类社保基金8.76亿元，支付各类社会保险基金12.76亿元。改造农村危房1526户，发放低收入家庭住房补贴资金415万元。23家敬老院完成改扩建。民生事业协调发展。传统与素质教育全面推进，完成农村义务教育学校“改薄”工程项目35个，新建校舍1.1万平方米，4所寄宿制学校完成“三有”设施配套。安乡一中新址完成建设并投入使用。全省第三轮教育工作两项督导评估获得好评，顺利通过全国“义务教育发展基本均衡县”验收。对42622名贫困人口全部实行家庭医生签约服务，建成群众“一站式”服务体系；完成疾控中心改扩建工程。基本养老服务补贴标准由人月均30元提高到50元，覆盖率达到100%；顺利完成村居换届选举。获得国家体育总局首批体育运动休闲特色小镇试点资格。社会大局和谐稳定。完善“一月两查”工作机制，扎实开展“企业安全生产主体责任年”活动，检查企业单位7185家，问题和隐患得到及时整改。6家烟花爆竹生产企业全部退出。安全生产总体态势平稳，没有发生1起较大及以上生产安全事故，各项指标均呈下降趋势。领导坐班接访制度全面落实，“源头治理”“积案化解”“无上访村（社区）”建设工作扎实开展，十九大安保维稳工作效果明显。通过实施“假日警务”，开展“霹雳”行动、“冬春攻势”“集打斗争”等专项行动，严厉打击黄赌毒、盗抢骗等各类违法犯罪，社会治安防控体系不断完善，公共安全得到有效保障。七五普法有力推进，社区矫正不断规范，法制安乡建设成效显著。一年来，我们致力于优服务、促效能，自身建设全面加强政务服务提速增效。强力推进“环境塑县”战略举措，出台环境塑县相关配套制度，全面优化经济发展环境。全程无偿代办重点项目和工业项目报建服务，“一书三证”办理时间从法定2个月缩短到10天。严格落实“周安排”“月部署”“季点评”工作制度，政府工作的计划性、针对性、时效性、规范性全面加强。强制学习、强制义工等活动有效开展。政府网站再次进入全国百强。建立健全督查考核机制，做到了奖罚分明、公平公正。廉政建设更加有力。深入开展学习贯彻党的十九大精神和“两学一做”学习教育，严格落实中央省市各项作风纪律规定。“两同时”谈话制度全面落实。加强行政监察和审计监督，查处了一批违规违纪人员。大力压缩各类会议、文件、考核检查评比，严格执行厉行节约的有关规定，从严从紧控制行政成本，压缩非生产性支出，“三公”经费持续减少，党风廉政建设成效明显。民主法治切实增强。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督以及政协的民主监督，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议。全年办理人大代表议案、建议56件，政协委员提案、建议函121件。自觉接受社会监督和舆论监督，“互联网+监督”进一步深入，县长热线、政府网站等互动平台进一步畅通。过去一年，芦管站完成债务置换，档案馆整体搬迁，邮政、广播电视台、烟草、物价、民族宗教、外事侨务、无委、对台、610办、水文、气象、地震、农教、机要、保密、史志、老干、老龄和残联等较好地履行了职能，人民防空、国防教育和民兵预备役工作取得了新的成绩，工会、共青团、妇联、文联、工商联和老科协在经济社会发展中发挥了积极作用。各位代表！回顾过去一年的工作，面对艰巨而繁重的改革发展任务，我们以一往无前的政治勇气和强烈的使命担当，实现了稳中有进、稳中有为。我们深知，这所有的一切，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县人民和社会各界的无私奉献。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全体离退休老同志，向驻安武警、消防部队官兵和政法干警，向全县人民，向所有关心、支持安乡发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到政府工作还存在差距和不足，主要是：经济发展总体水平还很低，财力十分薄弱，农业大而不强，工业少而不优，服务业低而不新；大项目、好项目不多，城乡基础设施建设、生态环境治理等任务仍然很重；部分重点项目滞后或推进缓慢。少数政府部门和工作人员服务意识淡薄，办事难的问题还比较突出，“四风”问题仍不同程度存在。对此，我们一定高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。宏观来看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。中央经济工作会议明确指出，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。我们要紧密结合学习习近平新时代中国特色社会主义经济思想，准确把握高质量发展的丰富内涵和精神要义，全面贯彻新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。省市来看，省委省政府深入实施创新引领开放崛起战略，聚焦聚力产业转型提质；市委市政府部署推进开放强市产业立市战略，聚焦聚力发展短板，着力抓好“四培”和“四个转变”。我们必须准确把握湖南和常德发展的阶段性特征，着眼全局研判形势，立足实际创新思路，切实增强落实创新引领开放崛起和开放强市产业立市战略的责任感和紧迫感，为湖南和常德发展做出安乡贡献。县内来看，补齐产业短板、扩大对外开放、改善基础设施、加强生态保护、改善民本民生的任务十分艰巨，我们必须坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民对美好生活的期待，以加快发展的历史责任感和时不我待的现实紧迫感，抢抓时代机遇，锐意进取、埋头苦干，全力推动县域经济后发赶超。根据新的形势和任务，2018年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实中央、省、市、县经济工作会议和市委七届四次全会、县委十二届五次全会精神，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，全力推进“生态立县、招商活县、项目强县、环境塑县、旅游兴县”五大战略举措，持续推进交通跨越、城镇带动、乡村蝶变，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，加快建设生态宜居的大湖经济强县，努力实现“水韵安乡”的美好愿景。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右；规模工业增加值增长9.5%左右；固定资产投资增长15.0%左右；一般公共预算收入增长10.0%左右；社会消费品零售总额增长11.0%左右；城乡居民人均可支配收入增长9.0%左右。2018年项目建设的主要任务是：大力实施“项目强县”战略举措，全年实施重大项目129个，谋划5000万元以上前期项目80个以上，确保40个开工建设。围绕实现以上目标，要坚持问题导向，按照“抓重点、强弱项、补短板”的工作思路，更加注重产业发展，更加注重对外开放，更加注重基础建设，更加注重生态保护，更加注重民生保障，扎实抓好全年工作。1.以更大的力度培育产业，集聚发展动能大力实施“产业立县”三年行动计划，把产业转型升级作为主路径，推动一二三产业融合发展。开展“产业项目建设年”活动，全年实施产业项目32个，完成投资50亿元以上。着力推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，促进城乡融合发展，加快推进农业农村现代化。发展现代农业。推进土地流转，发展规模农业，新增土地流转面积15万亩；力争全年新增30个以上整体流转村，每个乡镇引进1个千万级农业产业化企业，打造新型“大农场”。发展特色农业，继续推广“稻田+”“荷田+”；进一步扩大优质稻和“双低”油菜生产，发展再生稻、“一菜两用”油菜，稳定粮食播种面积77万亩，油菜播种面积60万亩。按照“全县品牌安乡化、安乡品牌区域化、特色品牌组合化、优质产品精细化”的思路，加大农业品牌创建，力争全年创建1个国家地理标志认证，无公害农产品认证10个以上。提高粮油全程机械化应用水平，力争创建全国主要农作物生产全程机械化示范县。建设美丽乡村。落实“农村双改三年行动计划”，完成农村危房改造年度任务；全面推广农业清洁生产“三项技术”，开展化肥农药零增长行动，严控农业面源污染；完善垃圾分类处理长效机制；完成国省干道、乡村道路、沟渠绿化420公里，栽植风景树22.4万株；创建高标准绿色庭院示范户500户；积极推进“厕所革命”，加大移风易俗力度。强力推进“一镇五村”建设。开展以村规民约为主的村民自治。促进农民增收。加强新型职业农民培育，形成一支创业能力强、技能水平高、带动作用大的现代青年农场主队伍，为现代农业发展注入新鲜血液。持续抓好村级财务和农民负担日常监管工作，发展壮大村集体经济。聚力发展新型工业。规模以上工业企业总产值达到118亿元以上，实缴税金增长10%以上。深入实施园区攻坚。围绕农副产品加工、家居建材和生物医药、机械机电设备配件制造“两主两辅”产业，明确园区定位和产业特色，推动园区集约化、特色化发展。积极破解要素制约，工业投筹融资2亿元，报批土地400亩。加强园区基础建设，建成创新创业服务中心大楼、标准化厂房8万平方米，力争成功创建国家级农民工返乡创业示范基地，省级创新创业公共服务平台。推动企业转型升级。积极促成唐正科技、金牛铝业等7家企业申报并认定为高新技术企业；引导药圣堂（湖南）制药和南方水泥技改项目落地；促成金牛铝业二期、标迪夫科技、凯斯机械三期扩建。加大知识产权保护力度，切实落实好专利授权补贴政策。加快工业项目建设。确保南方水泥二期工程按时间节点顺利推进，昆敏铸造、长江洞庭湖新能源电力公司发电项目开工建设。做好食用糖生产线筹建准备工作，积极协调处理天洁纸业遗留问题。切实做好企业帮扶。严格落实各项企业减负政策，确保企业轻装上阵；切实帮助企业解决各类困难和问题，确保企业平稳快速发展；创新服务模式，采取挂牌服务、服务效果公示、检查考核等措施，提高服务质量和水平。培优现代服务业。做活商贸流通。大力推广连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，全方位、多渠道引进国内外知名品牌落户，推动传统商业转型升级。新建一批专业市场、粮食仓库和配送中心，建立健全城乡一体化流通网络。提升金融服务。设立产业发展基金，按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险、强化监管”的原则，与专业投资机构、金融机构和社会资本共同设立子基金，扶持产业发展。力推银企对接，引导信贷投放，确保新增净投20亿元以上。充分发挥融资平台作用，加大项目融资组织与协调力度，多渠道多层次筹集项目建设资金。大力推进金融生态诚信体系建设，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设，防控金融风险。建设体育运动休闲特色小镇。按照“国际一流、国内知名”的要求，高起点、高标准出台体育运动休闲特色小镇整体规划，并进一步加大招商力度，引进真正有实力的社会资本方建设运营。抓紧做好建设地块的调规、报批、征拆工作，全面启动活力商业街区产业项目，年内逐步完成5-8个体育运动休闲项目建设，突出抓好VR体验馆、电竞项目、马拉松赛道建设，同步植入普惠性、家庭式、休闲类等多个项目。力争年内引进2个体育工业项目落户园区。2.以更优的环境促进开放，激发发展活力深入推进“环境塑县”。全力打造便捷高效的政务环境、宽松有序的市场环境、配套完善的商务环境。取消园区企业建设和生产经营中的县级行政事业、部门单位服务性收费；规范社会服务收费，全面降低水、电、气等工业企业要素成本。对外公示并一次性告知审批事项、办理程序和办结时限，实行“一门受理、并联审批、限时办结”。设立县乡村三级代办服务窗口，全面实行“全员、全事、全程”代办，推行“一人一事，一对一专人服务”。精准抓好招商引资。大力实施“招商活县”战略举措，利用我县资源优势，精心策划包装一批重点项目，充分发挥“安商”桥梁纽带作用，深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动。通过以商招商、人脉招商等多种方式，瞄准符合我县产业发展方向的行业百强、上市公司，重点引进投资强度高、产出效益高、产业关联度高的优质项目，促进我县主导产业集聚和新兴产业培育。完善跟踪联系调度、督查考核、“一月两报”等招商机制，促进招商项目加快落地。力争全年落地开工的产业项目15个，其中亿元以上工业项目不少于7个。切实做好争项争资。抓住“乡村振兴战略”“洞庭湖生态环境专项整治三年行动”“农村双改三年行动计划”“城市双修三年行动计划”等系列政策机遇，主动研究政策，结合我县发展实际，尽早谋划，做好项目策划包装、可研报告、土地预审、环境评估等前期工作程序，使项目达到审批要求。通过提前沟通对接，主动出击，跟进汇报，全力争取上级对我县发展的关心和支持，全年争取上级投资和转移支付资金25亿元以上。强化考核，把项目资金实际到位情况作为衡量单位争资争项工作成效的重要标准，力争普惠性项目超过全市均量，确保竞争性项目不因工作失误而旁落。深化重点领域改革。以供给侧结构性改革为统领，进一步深化重点领域和关键环节的改革工作。抓好各类债务化解，强化政府债务管理，严格防范债务风险。深化行政审批制度改革，进一步转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能。推进机关事业单位养老保险制度改革和职称评审改革。加快城管体制改革，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。深化财税体制改革，继续抓好国库集中支付、政府采购、国资管理、绩效评价改革。深化农业农村改革，打好农村土地确权登记颁证工作收官战，稳步推进农村产业集体产权制度改革。继续抓好供销社综合改革试点工作。全面推进“双随机、一公开”监管改革，推进企业信息共享和联合惩戒。加快医改步伐，在支付方式、医联体建设方面形成特色。3.以更实的举措改善基础，增强发展后劲继续抓好交通建设。深入开展交通大会战，确保G353县城至安障公路（安乡大道北延伸线）、长岭大桥建成通车，S231夹夹至出口洲公路（含张九台大桥）完成公路路基、桥梁主跨合拢，常德市七号大道安乡段、岳常高速安乡南互通完成路基施工和部分桩基础建设，加快芦林铺大桥、新码头大桥前期工作，力争S307陈家嘴至芦林铺公路、桃花岭至子龙庵公路和S233大石公路改线工程进入“十三五”中期调规并启动建设。完成黄山头、大湖口、三岔河车站建设。强力推进交通整治，重点打击非法营运，进一步加强超限超载治理，确保实现“六个严禁”。持续开展城镇带动。实施城镇带动大会战，开展“城市双修三年行动计划”，以城带乡、以城促产、以业聚人，城镇化率达44%以上。强化规划引领。启动《县城总体规划（20022020）》实施评估及总体规划编制试点申报工作。加大规划管控力度，严厉打击违法建设行为。加快城市建设。大力实施畅通工程，完成双洲东路、纯银路等34个新老城区路网新建或改造工程，形成“八纵九横”的县城区路网格局；全面完成城区小街小巷改造年度任务，畅通城区交通微循环。大力实施棚户区改造，全面完成西门口、大鲸港片区地块的棚改征拆任务。抓好高端小区的开发，构建“双洲新城”发展新格局。提升城市品质。加强“两供两治”建设，完善城区供排水管网，实现雨污分流，推进城乡垃圾一体化管理及重点镇污水处理厂建设。完成智慧大楼和城域网的基础设施建设，创新“互联网+”城市服务体系。规范城乡城管队伍管理，全面推进“四警联动、协同作战”网格化管理模式；启动“智慧城管”建设，逐步建立数字化城市管理智慧系统。打造特色小镇。继续完善小城镇建设规划，严格规划审批和规划执法，支持黄山头、官垱、下渔口、大湖口、三岔河等乡镇特色中心镇建设。深入推进水利建设。实施洞庭湖北部水资源配置三年行动。启动“西水东调”工程，实施淞虎藕河、安保垸、深柳镇等河湖连通工程。通过从澧水、松滋河引水，新建青龙窖、黄土堤、书院洲等一级提水泵站12处和二级加压泵站4处，改建输水线路7条360公里，跨河建筑物4处，解决全县生产生活及垸内生态环境用水问题。推进农村饮水安全。全力推进同兴大水厂建设，通过新建引水涵闸取水泵房、净水厂，铺设配水管网88公里，连通12座农村小水厂，解决陈家嘴、下渔口、安丰、大鲸港等5个乡镇约16万人的饮水安全问题。完成堤防加固工程。完成蓄洪垸堤防加固扫尾工程，按时推进安保、安造重点垸工程建设。做好防灾减灾、防汛抗旱工作。4.以更严的要求保护生态，擦亮发展底色树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，大力实施“生态立县”战略举措，打好污染防治攻坚战，深入推进全国生态文明建设试点县和国家循环经济示范县建设。突出珊珀湖环境整治。收回养殖使用权。严格按照环保部和省委要求，本着对安乡人民负责、对历史负责的态度，坚决依法收回珊珀湖养殖使用权。实施水生态修复。按照《安乡县珊珀湖综合治理工程方案》，深入推进“工程、生物、农业面源污染防治、补水”等治理措施。多方筹措资金，确保各项治理措施如期推进。实施补水活水工程。通过新建豆港、黄沙湾泵站，改建王家垸泵站等工程，与已有的赵家湖泵站形成引澧水向珊珀湖输水的补水活水网络，实现珊珀湖水域与澧水洪道、松滋河相通，让珊珀湖成为安保垸的“大水缸”，解决受益区改善水质、生产用水、抗旱防涝的问题。推动养殖转型发展。对珊珀湖周边的精养鱼池实施转型升级，实行生态养殖，发展“荷田+”“水产+”；依法收回珊珀湖养殖使用权后，实行“人放天养”。深化环境综合治理。持续推进中央环保督察整改，实施洞庭湖生态环境专项整治三年行动。全面落实“河长制”。认真贯彻落实新《水污染防治法》，有序收回乡村哑河、湖泊使用权，全面禁止投肥投饵养殖。加强河流日常巡查、管理，实现巡河常态化。抓好封洲禁牧、河道禁采、砂砾码头规范整治等工作。深入推进大气防治。完成现有空气自动站站点的转址工作。抓好能源结构调整、道路扬尘和工地扬尘管控等工作，确保空气优良天数达到300天以上。抓好突出问题整改。开展沟渠塘坝清淤增蓄专项行动，强力推进3482条5183公里大小渠道疏洗。抓好安丰乡农田土壤污染治理与修复项目和农用地土壤分类管理试点项目，最大限度发挥项目效益，以项目促生态环境改善。强化环境监管执法。依法加强环境保护，严格落实《生态环境损害赔偿制度改革方案》，推动监管执法全覆盖，对各类环境违法行为“零容忍”，特别是加大重点企业的监察监测力度，严查偷排、漏排、闲置污染治理设施等环境违法行为。加大惩治力度，对排查出来的行业性问题，集中开展专项整治行动，加强部门联动执法，对问题严重者，依法移送。5.以更高的标准保障民生，共享发展成果打好精准脱贫攻坚战。完成14个贫困村摘帽、12000人脱贫工作任务。狠抓“两个帮扶”。瞄准特定贫困群众实施精准帮扶，加大深度贫困户帮扶力度，激发贫困户内生动力。开展产业扶贫。充分运用小额信贷等金融扶贫政策，着眼于“一村一品”的产业格局，因地制宜发展产业项目，增强对贫困户的带动力，着力提升经济收益水平。推进行业扶贫。按照行业扶贫职责分工，规范工作协调机制，加强扶贫工作合力，落实“五个一批”和“六件实事”工作任务，不断提升“三率一度”。维护大局安全稳定。加强安全生产。按照“党政同责、一岗双责、事前问责、失职追责”“三个必须”和“属地管理”责任体系，进一步完善“一月两查”隐患排查制度，杜绝较大及以上事故，遏制一般事故，严控群伤事故。加快安全监管平台建设，实现安全生产定位管理、动态监管。强化企业安全生产主体责任落实，防范生产事故发生。强力推进“一单四制”，加强对渡口、渡船、车站车辆、公共场所、工贸企业的安全监管。加强社会治理。以建设“无上访村（社区）”为重点，强化资金保障和考核，夯实基层基础工作。按“三到位一处理”工作原则，继续开展信访积案化解。进一步推进信访法治化建设，建立非正常上访处理常态化工作机制，严厉打击涉访违法行为，维护正常信访秩序。加强平安建设。建立突发事件应急预警信息发布平台。加速七五普法进度，提高干部群众法律素质。进一步夯实社会治安防控基础，改进社会治理方式，保持对突出违法犯罪严打高压态势，提高风险防控水平，深入推进平安安乡建设，提升人民群众的安全感和满意度，努力营造平安稳定有序的发展环境。统筹发展民生事业。加大社会保障力度。新增城镇就业4850人，农村劳动力转移就业3650人，城镇登记失业率控制在3.4%以内。加大社保扩面征缴力度，实施“五险统征”管理模式。落实《安乡县人才引进、培养、使用和管理工作暂行办法》，实现人才引得进、留得住、用得好、发展快。做好劳动维权，防范拖欠农民工工资事件的发生。关心困难群众生活，加大对特殊困难群体兜底服务，进一步织密扎牢社会保障网，加快推进医养中心和福利院项目建设。完成全国第二次地名普查。优先发展教育事业。全面实施传统与素质教育，提升办学质量；深入推进义务教育城乡一体化改革，加快教育布局调整和标准化学校建设，着力解决“城区大班额”“城乡师资统筹配置”等“热点”“难点”问题。推进“三通两平台”工程建设，打造智慧校园；推进农村公办幼儿园建设，提高普惠比率。强化卫生计生服务。高标准、高质量推进人民医院整体迁建，加速中医医院、妇幼保健院新增项目建设。落实家庭医生签约服务，最大限度地解决因病致贫、因病返贫群体的实际问题。进一步提高医疗服务质量，落实公共卫生重点工作。协调做好其他事业。启动“多馆多中心”建设工作，完成文化执法体制改革，开展常态化群众文体活动，抓好文艺精品创作生产。全面加强食品药品在生产、流通、消费各环节的监督管理，确保食品药品安全。加强全民国防教育，落实国防教育教材进学校，推进国防后备力量建设，加速推进人武部机关整体迁建工程，完成人防指挥所“四位一体”建设。做好民族宗教、外事侨务、广播电视台、防震减灾、气象、对台、档案、保密、史志、老干、老龄和残联等工作。重视和支持工会、共青团、妇联等工作。 三、加强政府自身建设做好新时代经济社会发展各项工作，我们必须要有新姿态、新担当，全面加强政府自身建设。坚持为民理政，建设服务政府。坚持以人民为中心的理念，把党的群众路线贯彻到政府工作之中。对事关发展的大事、难事、要事，敢于担当，主动作为；对工作中定下来的事，不折不扣，迅速落实；对项目落地、企业需求、群众困难，不推不拖，限时解决；对县委、县政府的决策部署，强化督查考核，狠抓工作落实，见人、见事、见结果。建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责！坚持依法行政，建设法治政府。依法全面履行政府职能，法定职责必须为、法无授权不可为。完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的科学决策机制，完善政府法律顾问制度，加强部门、乡镇法律工作队伍建设，提高决策效率。完善公共法律服务体系，进一步落实“谁执法谁普法”责任制。依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受县政协民主监督，主动加强与县政协的民主协商，广泛听取和采纳各民主党派、工商联和各人民团体、无党派人士的意见建议。全面推进政务公开，让政府运行更加科学规范、阳光透明。坚持科学施政，建设高效政府。加强公务员行政能力培训，解决不懂做、不擅做、不想做、不敢做的问题，提高执行力和推动力。严格落实首问负责、一次性告知和限时办结制度，进一步落实“放管服”改革，解决干部服务不优、部门相互推诿的问题，提高工作效率。发挥政务服务中心、网上电子政务作用，发展村级便民服务，提高行政效能，为群众提供便捷优质服务。严肃查处不作为、乱作为、慢作为和扰乱市场经济秩序行为，切实优化经济发展环境，降低综合营商成本。坚持从严治政，建设廉洁政府。严格执行党风廉洁建设责任制，自觉践行为民宗旨，坚持不懈改“四风”。严查“索拿卡要”、权力寻租、暗箱操作等不法行为。强化审计监督，加强对政府投资的重大项目、公共资金、公共资源、国有资产的监管，依法依规依程序推进政府采购、项目招投标、土地招拍挂等活动，严肃查处各类违法违纪行为。厉行勤俭节约，“三公”经费只减不增，最大限度降低行政成本，把更多的钱用在民生实事上。各位代表！新时代的伟大征程已经开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，勇做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，锐意进取、苦干实干，大踏步迈向充满希望的未来！

  2025-07-19

• 【投资常德】2018年常德市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们认真学习领会贯彻党的十九大精神，落实中央和省委省政府的决策部署，大力实施开放强市产业立市战略，齐心协力，真抓实干，较好完成了市七届人大一次会议确定的目标任务，保持了经济社会平稳健康发展。1、经济实力持续攀高。地区生产总值达3300亿元（预计数，下同），增长8%左右；一般公共预算收入达249亿元，增长10%，税收收入占地方财政收入比重保持全省领先水平；完成固定资产投资2290亿元，增长14%。产业扶持有力有效。全面启动并迅速铺开产业立市三年行动计划。出台工业企业降费减负、扶持开放型经济、市长质量奖等政策，发布百亿产业发展基金，安排16.1亿元财政资金支持产业发展，为企业提供过桥贷款4.9亿元、融资担保和小额贷款等65亿元；实施常德品牌行动，品牌农业首站长沙推介活动成果丰硕，签订投资合作项目52个，合约资金近300亿元，有效提升了常德品牌的形象和价值。新型工业升级壮大。实施园区攻坚大会战，规模工业增加值增长6.5%。开工亿元以上工业项目近100个，鑫曜科技、粤港模科、远大住工二期、石门葛洲坝60万吨白水泥生产线、迪文科技三期等项目建成投产，烟厂易地技改、中联起重机械生产基地、溢多利生物等项目扎实推进。建设标准化厂房139万平方米，完成园区规模工业增加值360亿元，增长10%。常德高新区成功跨入“国家级”方阵，我市成为全省第三个同时拥有国家级经开区和国家级高新区的市州。现代农业量效齐增。农业总产值达665亿元，增长3.5%。大宗农产品生产保持稳定。国家级农业示范园区达到4个。新增农产品加工企业95家、“三品一标”认证205个。新增粮食大户4158个、农民合作社743家、家庭农场1624家。桃源、鼎城入选中国好粮油行动示范县。澧县获批国家农业可持续发展试验示范区。农村环境整治迈上新台阶，美丽乡村建设全域推进，农民生产生活条件明显改善。现代服务业加速发展。社会消费品零售总额达1170亿元、增长10.8%。桃花源完成闭园改造正式开园，一批国内旅游新热点加快涌现，旅游综合收入达350亿元。商贸、金融、物流、电商等服务业蓬勃发展，石门获批全国电子商务进农村综合示范县。2、城乡品质大为改善。着力推进城乡统筹，提升城乡品质。一年来，常德蝉联全国文明城市，获评全国“厕所革命”先进市，入选全国“城市双修”试点城市、全国气候适应型试点城市和全国首批“公交都市”创建城市，城市美誉度和影响力显著提升。交通体系更加健全。实施交通跨越大会战，完成交通投资120亿元。公路治超持续推进并取得明显成效。新建和改建干线公路146公里、农村公路1536公里，完成危桥改造153座。沅澧快速干线1号大道鼎城岗市至临澧太平段，2号大道石门段、澹水大桥至马堰段，6号大道汉寿段和安乡石龟山大桥建成通车。黔张常铁路、沅水四桥加快推进。安慈高速开工建设。津市窑坡渡、安乡长岭洲码头完成主体工程，陬市千吨级码头启动建设。石长铁路动车开通。全市人民热切期盼的常益长高铁正式获批并开工建设。功能配套更加完善。实施城镇带动大会战，推进桃花源大桥北端片区、建设桥片区、城东片区、江南片区棚改，全市完成城市棚户区改造49088户。新河水系、穿紫河水系、太阳大道、月亮大道、阳山大道、常德大道西延线、沅江隧道、市民之家、阳明湖片区等重大项目进展顺利，大唐司马城、婚庆产业园、卡乐世界等产城融合工程有序推进。海绵城市建设成果亮相全国“砥砺奋进的五年”大型成就展，成功打造技术示范基地和国际论坛两大品牌。深化智慧城市建设，“我的常德”城市公共服务平台上线运行。城市管理更加精细，县（市）城区建管水平进一步提高，一批城市路网、商业中心、公共服务项目加快建设。津市成功创建国家卫生城市。临澧新安镇入选第二批全国特色小镇。水利基础更加稳固。完成各类水利工程2.5万处，沅澧“两水四岸”综合整治、水毁修复、小型农田水利、沟渠塘坝清淤等项目取得新成效。实施农村安全饮水巩固提升工程，农村自来水普及率达到89%。成功应对沅水流域特大洪水，确保了人民群众生命财产安全。能源建设更加完备。滚动修编“十三五”配电网规划，完成电网建设投资10.5亿元，澧州变电站等电力设施竣工运营。酒泉湖南特高压直流输电工程通电投运。加快新一轮农网改造升级，完成416个村网改造。3、改革开放纵深拓展。坚持以改革为动力，以开放为方向，凝聚推动常德发展的磅礴能量。重点改革多点突破。“放管服”、税收征管、事业单位分类、综合行政执法、公共资源交易管理体制等改革成效明显。供销合作社改革、津澧新城国家中小城市综合改革试点稳步实施，农村集体土地确权登记颁证试点、农村集体资产产权制度改革试点形成常德经验。开放合作不断深化。成功引进中国医药、中国中车、中信、中国建筑、中铁投、北京首创、华大基因、德国卓伯根集团等战略投资者，全年到位内外资761亿元，增长10%。实现进出口总额11亿美元，盐关码头“五定班轮”开通。圆满承办中德法治国家对话研讨会、全运会龙舟决赛、全国100大城市机关党建工作经验交流会、首届海峡两岸旅行商交流大会，成功举办常德旅游节、常德柳叶湖国际马拉松赛。发展要素有效激活。优化用地和拆迁服务，保障重点项目建设需要。有序推进投融资体制改革，国有投融资公司健康发展。出台实施有利于人才发展政策，评选了一批“常德工匠”“常德技能大师工作室”，尊重人才、崇尚技能的氛围进一步浓厚。4、民生福祉切实增进。不断加大民生投入，相关领域支出占财政支出达72%；城乡居民人均可支配收入分别达28700元、13900元，增长8.2%、8.6%。综合治理、安全生产、计划生育工作被评为全省先进。常德人民有了更多实实在在的幸福感和获得感。脱贫攻坚成效显著。实施脱贫攻坚大会战，统筹各类财政资金25亿元，发放扶贫小额信贷4亿元，完成19123人易地扶贫搬迁任务。清理识别不精准贫困人口14.1万人，新纳入8.7万人。年内将有7.5万人脱贫、超100个贫困村退出，石门县脱贫摘帽可期。“扶贫楷模”王新法等一批先进典型争相涌现。社会保障持续加强。新增城镇就业6.7万人，农村劳动力转移就业4.1万人，发放创业担保贷款2.6亿元。城乡最低生活保障、居民基础养老金、高龄老人生活补贴、孤儿基本生活费标准继续调高，五类社会保险新增参保14.5万人次。城乡低保实现动态管理下应保尽保。完成农村危房改造17654户。成功申报全国居家和社区养老服务改革试点城市。教育水平稳步提升。国家义务教育基本均衡县创建取得重要进展。改造薄弱学校114所，建设标准化学校82所，新建普惠性幼儿园82所。高考文科平均分连续6年居全省第一，理科平均分连续8年居全省第二。中职教育不断规范，高职教育不断发展。社会治理不断深化。平安常德建设扎实推进，社会大局和谐稳定，综治民调满意率居全省第二。网格化管理体系更加完善，无上访村（社区）建设全面推进，信访维稳形势持续向好。安全生产基础进一步夯实，未发生重大食品药品安全事故，各类应急突发事件得到全面妥善处置。各项事业协调发展。湘雅常德医院开业运营，公立医院改革有序推进，基层医疗卫生服务和重大疫病防控不断加强。全市公共文体场所免费开放。计划生育政策全面落实。成功举办市第七届运动会。圆满完成村（居）委会换届选举。统计、外事侨务、住房公积金、民族宗教、对台、侨联、残联、老龄、方志、档案等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联作用进一步发挥。国防动员、国防教育、军事设施保护、人防建设、民兵预备役和双拥工作不断加强。5、生态保护全面加强。以壮士断腕和背水一战的决心推进环境整治，全面完成中央环保督察交办的290个突出问题整改。重点整治全面推进。市城区环境空气质量优良天数达276天，优良率达75.6%，同比上升4.9个百分点。构建市县乡村四级河长制责任体系，推进洞庭湖水环境综合治理“五大专项行动”，完成汉寿西洞庭湖保护区核心区5.08万亩欧美黑杨清理，安乡珊珀湖综合治理取得阶段性成果。城乡垃圾一体化问题整治全面完成，城市黑臭水体整治取得实效，省以上考核断面水质达到或好于Ⅲ类水体的比例达90%以上。土壤污染综合防治先行区建设扎实推进。节能减排取得实效。积极淘汰落后产能，关停整顿“地条钢”企业50余家，完成44家石膏矿山整治，淘汰黄标车3882台，关闭赤峰煤矿、羊耳山煤矿等一批中小煤矿。实施节能技改，推行绿色制造，桃源工业集中区获批省铝循环再生产业园。生态创建成果丰硕。新造林24.1万亩，义务植树1165万株。成功获得国际湿地城市认证提名资格。津市、安乡、西湖、西洞庭顺利通过全省农村环境综合整治整县推进验收，津市被纳入全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。桃源沅水国家湿地公园、安乡书院洲国家湿地公园通过国家验收。汉寿鹿溪国家森林公园成功获批。穿紫河治理经验经央视深度报道形成全国性影响。6、政府效能显著提升。切实转变政府职能，获评贯彻落实党中央、国务院重大政策措施的先进典型，获得国务院2017年免督查激励。依法行政得到加强。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督以及政协的民主监督，定期向人大报告工作，向政协通报情况，执行市人大及其常委会的决议决定，积极处理各类审议意见，全年办理人大代表建议343件、政协提案324件。认真吸纳各民主党派和工商联调研成果。出台法治政府建设纲要实施方案，积极开展“七五”普法，全面推行法律顾问制度，严格规范自身行为，政府执行力与公信力不断提升。政务服务不断提速。在省市媒体公布便民服务电话、涉企收费项目清单等重要事项，建立重点企业联系新媒体渠道、企业服务热线，为企业和群众提供便捷服务。在全省率先推行“二十证合一”，完成行业协会商会与行政机关脱钩任务。开展帮扶工业企业优惠政策落实情况大走访大调查大督导，开展优化经济环境“百科大评议”，实施工程建设、办事服务、行政执法、招投标环境专项整治，发展环境持续改善。作风形象明显改进。深入开展“两学一做”学习教育，严格落实中央、省委和市委各项作风纪律规定。加强行政监察和审计监督，查处了一批违法违纪案件。进一步压减各类会议、文件、考核评比，“三公”经费同比减少5.8%，政风行风明显好转。各位代表！过去的一年，是形势逼人、任务艰巨、压力倍增的一年，是励精图治、攻坚克难、努力拼搏的一年，是难中有进、转型跨越、继往开来的一年。成绩的取得，是上级和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协大力监督、鼎力支持的结果，是全市人民众志成城、奋发进取的结果。在此，我代表市人民政府，向积极投身常德经济社会发展的广大干部群众、驻常部队和武警官兵，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向所有关心支持常德发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到前进道路上的困难和自身工作中的不足：交通区位优势不明显，区域竞争日益激烈；工业经济基础不强，传统产业比较薄弱且复苏困难，新兴产业发展缓慢；产业园区配套不优，实力不强；县域经济、民营经济、开放型经济等短板较为突出，金融在经济发展中的支撑作用还有待增强；脱贫攻坚任务依然艰巨，改善民生与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距；政府自身建设还存在不足，干部队伍中不担当、不作为、不会为、不勤不廉的现象仍然存在，经济发展环境还有待进一步优化。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2018年工作安排党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断，向我们释放了强烈而鲜明的政治信号。在这个关键历史节点和崭新发展起点上，我们必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧把握全面贯彻落实党的十九大精神开局之年的重大契机，不忘初心，牢记使命，奋力拼搏，开拓进取，用发展实绩将党的十九大精神书写在常德大地上。进入新时代，我们要勇闯新征程，始终保持发展定力。新时代引领我们踏上新征程。从宏观层面来看，世界经济复苏的不确定性、不稳定性依然存在，我国社会主要矛盾已经转化，但经济长期向好的基本面没有变。面对复杂多变而又利好叠加的新形势、新常态、新征程，我们要保持战略定力和发展耐力，紧紧围绕中央、省委省政府和市委的决策部署，一心一意促发展，一以贯之抓落实。特别是要注重保持战略、工作、政策、措施的连续性和稳定性，做到在坚持中完善、在完善中坚持，促进常德发展步步为营、行稳致远。进入新时代，我们要顺应新期盼，广泛凝聚发展共识。人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾是新时代的重要特征，也是我们一切工作的出发点。必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众对民主、法治、安全、生活、服务、环境等方面的满意度作为工作标尺，不断提升我们的工作水平，切实调动全市人民关心、支持、推动常德发展的主动性和积极性，在顺应群众新期盼中凝聚发展新合力。进入新时代，我们要践行新理念，切实提升发展质效。新时代常德的发展，应当是以更高质量、更有效率、更加公平、更可持续为新追求的发展。我们务必时刻遵循创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，将其践行在创新引领开放崛起和开放强市产业立市战略深化的方方面面，以开放强市所拓展的广阔空间承载质量效益，以产业立市所释放的强大动能激活质量效益。进入新时代，我们要抢抓新机遇，全力赢得发展主动。党的十九大胜利召开后，壮大实体经济、支持改革创新、实施乡村振兴、促进区域协调、推动全面开放等重点战略全面铺开，长江经济带发展、洞庭湖生态经济区建设等重大利好将进一步向常德释放，为常德跨越崛起创造了优势、拓展了空间。我们要应势而谋、顺势而为、乘势而起，利用自身有利条件加快建设现代产业中心、交通物流中心、科教文卫中心、金融贸易中心和休闲旅游中心，在新一轮区域竞争中抢占发展制高点、打造核心增长极。根据新的形势和任务，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施创新引领开放崛起战略，大力推进开放强市产业立市，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战方面取得扎实进展，为建设现代化区域中心城市而努力奋斗。经济社会发展的主要预期目标任务是：地区生产总值增长8%以上，规模工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长12%以上，一般公共预算收入增长10%左右，城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上，争取全面建成小康社会达标授牌。为实现上述目标任务，我们将着力推进以下十个方面的工作。1、着力推进产业行动，培育发展新动能大力推进产业立市三年行动计划，开展“产业项目建设年”活动，进一步优化产业格局，壮大产业实力，提升产业能级，把实体经济的根基筑得更牢、扎得更深。做强产业园区。科学明晰园区定位和产业特色，推动园区走集约化、特色化、人性化发展道路。按照国家级园区不超过“三主三辅”、省级园区不超过“两主两辅”的思路，专注主业发展，大力发展特色园、园中园，支持创建津澧国家级经开区，年内常德经开区、常德高新区规模工业增加值分别增长10%、12%以上。加强园区水电路气等基础设施建设，完善教育、医疗、娱乐等配套设施与服务，园区基础建设投入100亿元以上，根据需要盘活建设标准化厂房。推动园区去行政化、趋市场化，在选人用人、管理审批、薪酬标准等方面给予更大自主权，增强园区发展内生动力。壮大产业实力。着力壮大新型工业。认真对接“中国制造2025”、制造强省五年行动计划、全省20个新兴优势产业链和“五个100”部署，针对性建链、补链、强链。全力打造烟草、生物医药与健康食品、装备制造与军民融合、文旅康养四大千亿产业，稳步壮大纺织服装、建材化工、林纸加工等传统产业，加速壮大新能源、新材料、信息技术等战略性新兴产业。力争烟厂易地技改、中车新能源汽车、中联起重机械生产基地等项目建成投产，加快建设石墨烯新材料、藏格集团复合肥生产线等项目。积极培育百强核心骨干企业，大力实施中小微企业成长工程，新增10亿元企业3家以上、亿元企业30家以上、规模工业企业100家以上。着力壮大现代服务业。发展全域旅游，加快推进卡乐世界、大唐司马城等项目建设，持续办好旅游节庆活动，大力发展城市旅游、乡村旅游、红色旅游、生态旅游，支持石门创建国家全域旅游示范县，打造一批知名旅游景区和精品旅游线路，加快推进旅游与文化、体育、康养等产业融合发展，全年旅游总收入增长20%以上。发展现代金融，支持各类金融机构引进与发展，加快建设柳叶湖基金小镇，举办全国性基金峰会。加强政府债务管理，防范区域金融风险。发展现代物流，力争传化公路港物流等项目开工建设，抓好物流标准化城市试点，形成便捷畅通的城乡物流网络。引导传统商贸企业创新商业业态和模式，进一步提升城市商圈品质和人气。高起点建设文化创意产业园，大力发展电子商务、服务外包、数字经济等新业态。促进房地产业健康发展。社会消费品零售总额增长10%以上。打响产业品牌。大力实施常德品牌行动，提升“常德品牌、中国品质”影响力。定期举办常德品牌产品推介活动，支持企业参加各类境内外展会，与知名电商、龙头企业、大型商场开展产销对接、投资合作。扎实推进质量强市建设，引导全社会强化品牌意识，弘扬工匠精神，培育一批品牌产品、品牌企业、品牌工程。新增中国驰名商标2件以上、马德里国际注册商标5件以上、农产品“三品一标”认证100个以上；全力推进中国旅游休闲示范城市创建，桃花源力争创建国家5A级旅游景区，柳叶湖力争创建国家级旅游度假区。强化产业扶持。全面落实降费减负、产业发展、扶持开放型经济等政策措施，降低要素成本。引导金融机构服务实体经济发展，新增银行贷款200亿元以上、表外融资200亿元以上；引导企业对接资本市场，实施企业上市（挂牌）五年行动；突出财政性资金扶持重点，用好用活产业发展基金，扶持特色园区和主导产业发展。盘活土地资源，优先保障重点产业项目用地需求。切实加强企业帮扶，大力实施“暖企”行动，加大本地产品使用支持力度，建立健全企业服务平台，充分发挥企业服务热线、重点企业联系新媒体渠道作用，及时有效解决企业困难。开放强市产业立市，离不开企业的市场主体作用，离不开企业家的智慧和创造。各级政府及其相关部门要舍小利、顾大局，扶持企业成长，保护企业家权益，以“亲”的情感服务企业，以“清”的原则要求自己。在沅澧大地上，我们一定要让办企业被尊重，让做实业受追捧，让投资者得实惠，让创业者有成就！2、着力推进对外开放，拓展发展新空间突出精准招商。强化招商引资责任，坚持主要领导带头抓招商，分管负责人集中主要精力抓招商，驻外机构、工业园区全力抓招商。创新招商引资方法，把握投资导向、跟进投资动向、瞄准前沿方向，开展定向性、跟进式、精准化招商，与发达地区的园区、商会和企业结对合作，积极开展“迎老乡、回故乡、建家乡”行动。突出招商引资重点，主攻港澳台、长三角、珠三角、京津冀等重点区域，积极对接世界500强、中国500强和民营500强，深化与央企省企的战略合作，鼓励发展总部经济。各区县（市）和常德经开区、常德高新区全年落地开工的亿元以上产业项目不少于15个，其中工业项目不少于7个。提升开放平台。积极构建水、陆、空立体化口岸体系，突出抓好德山水运口岸建设，支持常德上海（岳阳）“五定班轮”常态化运营，组建常德港务集团。积极拓展航班航线，力争新增航线不少于3条，每周航班总数不少于50个，稳步开展航空临时口岸申建工作，力争年内开通国际包机。申报建设常德保税物流中心（B型），大力发展保税经济。加强“单一窗口”和口岸信息化建设，降低通关成本，提升通关便利化水平。促进“三外”联动。推进外经、外贸、外资融合发展。深入实施“破零倍增”和业绩回流行动，做大外贸经济总量。大力实施德企德品出海行动，推动优势产业、优秀企业、优质产品走出去。着力推动加工贸易转型升级，大力发展服务贸易，培育发展贸易新业态。积极支持优势行业、进出口企业对接跨境电商平台，开拓国际市场。实现进出口总额13亿美元以上，增长20%以上。常德作为不靠海、不沿边的内陆城市，我们一定要有兼容并蓄的姿态、勇于担当的精神、高效务实的行动，坚持主动开放、双向开放、全面开放，努力打造开放包容的常德形象！3、着力推进改革创新，增强发展新活力扎实推进改革攻坚。以供给侧结构性改革为主线，加大“三去一降一补”力度，深化“放管服”改革，下放行政权限，创新监管体制，减少行政审批，推进生态环境监管体制、社会领域等重点领域改革。加大国有企业改制力度，推进“三供一业”分离移交。推进农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。推进园区管理体制、口岸综合管理协调机制等一批自主改革，构建创新型经济新体系。大力推动科技研发。强化企业创新主体作用，加强产学研用紧密结合，推动产业链、创新链、资金链深度融合。组织开展“智汇洞庭、科创未来”科技成果系列展示对接活动，推动科技成果转化。推进大众创业万众创新，建设一批双创示范基地，支持大学生、专业技术人员、返乡务工人员创新创业。年内新增国家级和省级科技企业孵化器各1家以上、省级星创天地2家以上，新认定高新技术企业20家以上，高新技术产业增加值达到350亿元，增长15%。强化知识产权创造、保护与运用。推动“两化”融合、军民融合。致力人才机制创新。坚持多方引才、精心育才、大胆用才、环境留才，打造区域性人才高地。加大各类优秀人才引进力度，给予相关补贴和待遇。实施本土人才培育工程，年内培训高技能人才2000人以上，培育一批“常德企业家”“常德工匠”“常德能人”。完善人才柔性流动机制，在子女教育、家属就业、社会保障、住房保障等方面给予倾斜，以强大的环境软实力让本地人才留下来，域外人才走进来，各类人才聚拢来。4、着力推进乡村振兴，夯实发展新基础按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，促进城乡融合发展，加快推进农业农村现代化。立足提质增效，大力发展现代农业。推进农业供给侧结构性改革，推动粮食、油菜、水果、蔬菜、茶叶、林业、油茶、养殖等主导产业转型升级。抓好西湖西洞庭和桃源国家现代农业示范区、国家农业科技园区和各类特色农业专业园区建设。支持农业产业化龙头企业发展，做大做强农产品加工业，大力促进农业与工业、文化旅游、生态休闲、现代物流等二三产业融合发展，积极建设田园综合体，延伸产业链，提升价值链，增强竞争力。立足搞活经营，大力培育新型主体。加强新型职业农民培育，壮大新型农业经营主体，年内新增农民合作社500家以上、家庭农场1000家以上。健全农技推广、疫病防控、农机作业等社会化服务体系。全面完成农村土地确权登记颁证，引导土地有序流转，发展多种形式适度规模经营。深化农村集体产权制度改革，探索农村土地经营权抵押贷款。深化供销合作社综合改革，提升为农综合服务水平。大力发展农村电商，搞活农产品流通。立足固本强基，大力提升设施条件。全面落实强农惠农富农政策，增强村级集体经济造血功能，促进农民收入稳定增长。落实国家粮食安全战略，加强农田水利设施建设，开展农村土地综合整治，加强优质粮油示范工程建设，推进粮油生产机械化，提升现代农业综合生产能力。发展农业政策性保险，提高农业抗风险能力。做好防汛抗旱、森林防火、动植物防疫等工作。立足生态宜居，大力建设美丽乡村。深入实施美丽乡村建设行动计划，精心建设一批各具特色、尽显其美的美丽乡村、美丽庭院。提升农村基础设施现代化水平，抓好农村公路、信息网络的升级改造，倡导推进“厕所革命”。丰富农村文化生活，抓好移风易俗，倡导文明乡风，完善农村公共服务。5、着力推进城镇带动，构建发展新格局以城市拓展和改造为抓手，精心谋划、精明规划、精细建管，推进城镇品质提升。优化城市空间布局。完成《常德市总体城市设计》报批，编制完善近期规划和各类专项规划。优化城市空间结构布局，做好北部新城、西部新区、东部城区、江南新城、德山新城等片区建设发展，推动一江两岸协调发展。依法强力控违拆违，保障城乡规划顺利实施。提升城市功能品质。持续推进海绵城市建设，大力发展海绵产业，创建一批海绵示范工程，确保通过三年海绵城市试点考核验收。全力推进“城市双修”十大工程，启动国家生态园林城市创建申报，加强柳叶湖及周边生态环境保护。推进城市棚改、高铁新城、沅江隧道、沅水五桥、奥体公园、会展中心、第一工人文化宫等重点项目建设。结合常德传统文化元素，打造一批特色建筑和装配式建筑示范工程。健全城市管理和执法机制，推进城市管理向基层下移，建立完善责权明确、运行有序、条块结合的大城管工作体制。大力推进“公交都市”创建，规范传统出租车和网约车管理。加大城市地下空间利用力度，加强公共停车场建设。促进城乡协调发展。抓好县城规划发展，推进县城品质提升，提高县城在县域经济中的首位度。稳步推进津澧融城、常桃融合，打造市域副中心。抓好津澧新城国家新型城镇化试点和中小城市综合改革试点、临澧产城融合试点。实施“两西”发展战略，打造常德卫星城。抓好新型城镇和特色小镇建设试点，打造现代化城镇群。加快农业转移人口市民化进程。6、着力推进县域发展，壮大发展新引擎实施扩权强县。扩大县级经济社会管理权限，切实提高县级抓发展的自主权、主动性和积极性。扎实推进石门县省直管县经济体制改革试点，积极推进经济发达镇行政体制改革，探索推进市、县事权与支出责任划分改革。加快转变乡镇政府职能，加强乡镇政府服务能力建设。强化引导支持。统筹规划和支持各区县（市）产业项目建设，形成特色鲜明、布局合理、差别竞争、优势明显的产业格局。鼓励支持各区县（市）设立产业发展基金。谋划推进有利于带动县域发展的基础设施项目，加快构建市域内快速通勤圈，打通县域交通内循环。在资金、土地等方面对区县（市）予以倾斜，助推县域经济转型升级、做大做强，力争有更多县（市）进入全省县域经济二十强。重视基层基础。加大乡村社区运转经费保障力度，改善基层工作生活条件，保障好乡镇、村居干部待遇。重视和关心基层干部，鼓励优秀人才在基层建功立业、成长成才。规范和精简面向基层的检查考核、评比达标活动，切实为基层减轻压力。7、着力推进基础建设，打造发展新高地实施重点建设项目300个，完成投资900亿元以上，全力推进100个重大项目、200个重大前期项目。加快交通枢纽建设。继续加大交通建设力度，完成投资120亿元以上。加快黔张常铁路、常益长高铁建设，力争襄常高铁、常德铁路交通枢纽站开工建设。加快安慈高速建设，开工建设常益高速公路复线、官庄至新化高速公路，推进宜石张高速前期工作。确保沅水四桥、津市澧水二桥、安乡长岭大桥、石门杨岭岗澧水大桥年内通车或完成主体工程，改造病危桥100座，统筹规划建设好千吨级码头。加快沅澧快速干线建设，确保2号大道临澧段、澧县段、4号大道河洑至桃源段、6号大道常德经开区段建成通车，启动和加快推进其它路段建设。完成沅水澧水航道整治工程。新建改建干线公路120公里以上，确保319、207国道市城区改线工程建成通车。完成农村公路窄改宽工程653公里、通自然村公路2800公里。建立健全公路管理养护长效机制，推进治超常态化。加快水利设施建设。全年完成水利投资59亿元。加快完善防洪安全网、城乡供水网、农业灌溉网、水生态保障网和水利信息网。推进江河湖库连通、安乡澧水片区饮水工程、黄石水库水资源综合利用、重点垸堤防加固、大中型水闸和小型病险水库除险加固等工程建设，抓好大中型灌区续建配套、大型泵站更新改造、沟渠塘坝清淤增蓄等农田水利建设。大力实施农村安全饮水巩固提升工程。加快能源基础建设。启动海德、高丰输变电工程。抓好电网规划滚动修编。积极推进农村电网改造升级，完成530个村网改造。支持发展风电、太阳能、地热能和生物能等新能源，抓好汽车充电桩建设。加快智慧常德建设。加快创建国家新型智慧城市建设试点城市。深化政府数据资源共享，建成网上政务大厅一期和“我的常德”城市公共服务平台二期项目。扎实推进重点应用系统建设，大力发展“互联网+”经济，培育发展大数据、云计算、物联网产业，加快发展武陵区移动互联网产业园和德山电子信息产业园。8、着力推进生态保护，厚植发展新优势加强生态系统保护。统筹推进山水林田湖草的系统保护。严守耕地保护红线，加强矿产资源保护性开发和高效利用，抓好地质灾害防治工作。推进国际湿地城市建设，开展国土绿化行动，推动退耕还林还湿。健全生态环境保护责任体系，建立领导干部自然资源资产离任审计制度。深化环境综合治理。持续推进中央环保督察整改、洞庭湖水环境综合治理，强力整治突出环境问题。开展全国第二次污染源普查工作。全面落实河长制，启动实施湖长制，协同推进河湖管理保护和生态环境治理，禁养区内规模化畜禽养殖全部退出，完成县级以上饮用水水源保护区规范化建设。新建改建6个污水处理厂，全市污泥无害化处理率达100%。编制大气污染源排放清单，加强餐饮油烟、秸秆焚烧、工地扬尘等污染源治理，促进市城区环境空气质量优良天数稳步提升。全面推进土壤污染综合治理，完成土壤环境质量详查。出台城乡垃圾处理地方性法规，加快城乡垃圾一体化治理。强化企业主体责任，加强环境督察联动执法，曝光一批破坏生态环境的违法行为和案件。推进绿色循环发展。建立资源总量和全面节约制度，推动重点行业整治整合，完成省下达的节能减排任务。积极培育节能环保、清洁能源等新兴产业，大力发展循环农业，减少面源污染。开展循环经济示范行动，倡导低碳出行和绿色生活方式。9、着力推进民生改善，共享发展新成果坚决打赢脱贫攻坚战。全市贫困村退出100个以上，脱贫5万人以上，确保石门县脱贫摘帽。坚持精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，抓好健康扶贫，强化建档立卡贫困人口“五重医疗保障”，建立健全贫困助学帮扶机制，完成实用技术培训、危房改造、易地扶贫搬迁等工作任务，加强贫困村水电路网等基础建设，建立“新型经营主体+贫困村+贫困户”的产业扶贫模式，为贫困人口构建更加紧密的利益联结机制，做到脱真贫、真脱贫。优先发展教育事业。促进教育优质发展。全面启动标准化学校和新一轮市城区中小学（幼儿园）规划建设，培养高素质高水平教师队伍，切实提高教学质量，优化教育环境，确保校园安全。促进教育协调发展。支持发展职业教育和高等教育，加强职教大学城建设管理，推进常德财经职院（筹）新校区建设，改善县级公办职中办学条件。抓好民办教育、特殊教育、网络教育和老年教育。促进教育公平发展。统筹城乡义务教育一体化改革，大力改善农村学校和薄弱学校办学条件，加快发展公办和普惠性民办幼儿园，严格执行阳光招生，确保每个孩子有学上、上好学，都享有公平接受教育的权利。积极发展卫生健康事业。深化医药卫生体制改革，积极探索城市公立医院改革试点，加强基层医疗卫生服务体系建设，重点推进市一中医院、市妇幼保健院等项目建设，完善湘雅常德医院周边配套和运营管理。全面深化计生优质服务，加强出生缺陷综合防治，严格落实奖励扶助政策。深入开展爱国卫生运动。预防控制重大疾病、突发急性传染病和慢性病。积极开展国家精神卫生综合管理试点。坚持中西医并重，传承发展中医药事业。支持和规范社会办医。推进居家和社区养老服务模式试点，探索医养结合新模式。加快建设中国中药常德产业园、医药康养产业园。大力促进就业创业。推进创业带动就业三年行动计划，抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员等重点群体就业，完善创业孵化基地运行机制。落实劳动保障重大违法行为社会公布和诚信评价制度，构建和谐劳动关系。加强职业技能培训，强化职业院校与本地企业合作，缓解企业“招工难”问题。新增创业主体2.7万户，新增城镇就业5.6万人、农村劳动力转移就业3.5万人。加强社会保障体系建设。全面实施全民参保计划，五类社会保险新增扩面12万人次以上。完成机关事业单位养老保险制度改革，抓好企业养老保险缴费费率过渡试点，深入推进城乡居民医保制度整合和异地就医联网结算，巩固完善工伤保险和大病保险政策机制。完善社会救助保障制度，稳步提高城乡低保水平。关爱失独家庭、农村留守人员，重视老龄事业发展，加强残疾人康复服务，发展残疾人事业。繁荣文化体育事业。完善现代公共文化服务体系，传承发展优秀传统文化，做好文物保护修缮工作，支持城头山古文化遗址、万里茶道石门段宜红古茶道申报世界文化遗产。实施文艺精品工程，推动文化市场和文化产业健康有序繁荣发展。办好各类群众性文化活动，广泛开展全民健身运动，办好常德柳叶湖国际马拉松赛等重大赛事。协调发展其它事业。做好粮食、外事侨务、民族宗教、防震减灾、对台、方志、气象、档案、保密等工作。认真开展第四次全国经济普查。加强住房公积金归集扩面和资金管理。支持工会、共青团、妇联等群团组织工作。加强全民国防教育，建设智慧动员体系，严格落实双拥优抚安置政策，抓好军事设施保护、人民防空、民兵预备役和兵役征集工作。10、着力推进社会治理，营造发展新环境化解矛盾纠纷。深化信访制度改革，压实信访工作责任，完善领导干部公开接访、依法处访、妥善息访、信访终结等工作机制。抓好矛盾纠纷源头治理，深入开展无上访村（社区）建设。加强和改进社区矫正、法律援助、司法鉴定等工作，推动公共法律服务城乡全覆盖，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，构建矛盾纠纷多元化解渠道。维护公共安全。全面推进国家安全发展示范城市创建，完善安全生产责任制和考核体系，加强安全生产监管能力和智慧安监建设，深化安全生产专项整治和事故隐患排查治理，坚决遏制较大及以上安全事故。创建国家食品安全城市，抓好五大体系和十大工程建设，深化食品药品重点对象、重点场所、重点产品专项整治，确保“舌尖上的安全”。深入开展平安创建活动，依法严厉打击黑恶犯罪、毒品犯罪、涉众性侵财犯罪等各类违法犯罪行为，提高突发事件的应急处置能力，不断巩固综治民调成果。完善治理体系。打造共建共治共享的社会治理格局，健全网格化服务管理和综治中心一体化机制，完善农村综合服务平台，不断提升基层组织治理能力和水平。加强社会信用体系建设，推进市县信用信息共享交换平台一体化，构建失信联合惩戒机制。健全社会组织管理制度。大力推行“互联网+社会治理”模式，加强治安防控体系建设，推进雪亮工程，实现城区和骨干道路视频监控探头全覆盖并向乡村延伸。二号首长 三、加强政府自身建设初心激发使命，使命呼唤担当。新时代、新目标，必须有新气象、新作为，各级政府要驰而不息加强自身建设，强化责任担当，增强施政本领，提高行政效能，服务全市人民。1、坚持亲民利民，做到为民行政。深刻认识我国社会主要矛盾发生的重大转变，始终坚持以人民为中心的发展思想。牢固树立群众观念，站在群众立场看问题、想问题、解决问题，坚决纠正思维惯性、路径依赖和政绩观偏差。认真践行群众路线，坚持问政于民、问计于民、问需于民，主动到基层去，到人民群众中去，特别是到问题最突出、矛盾最集中的地方去，真诚倾听群众呼声，真实了解群众愿望，真情关心群众疾苦。切实维护群众利益，始终牢记群众利益无小事，着力在增加居民收入上下功夫，在办好民生实事上抓深入，在解决民生难题上求突破，在服务群众上增效能。深化行政审批制度改革，优化审批流程，减少审批环节，继续推进“互联网+政务服务”，在园区推行全程代办、一网通办、在线办结等服务方式，实行政务大厅之外无审批、公共服务事项全覆盖的运行模式，打通服务群众“最后一公里”。2、坚持认真较真，做到务实施政。认真才能担事干事，较真才能动真碰硬。坚决说到做到。增强狠抓落实本领，说实话、办实事、出实招、求实效。说了的坚决做到，定了的坚决执行，对重大决策、重点项目、重要工作挂图作战、压茬推进，加大工作交办、催办、督办力度，真正做到件件有着落、事事有回音。力戒形式主义。坚持一切从实际出发，多做打基础、利长远的事情，不搞花架子，只下实功夫。调查研究做到轻车简从、简化接待、注重实效。进一步转变文风会风，切实减少各类会议，切实精简文件简报，开短会、讲短话、发短文，坚决防止以文件落实文件、以会议落实会议，能不开的会议坚决不开，能合并的会议坚决合并，可发可不发的文件坚决不发。推行一线作为。大力践行“一线工作法”，让干部在一线工作，领导在一线指挥，问题在一线解决，能力在一线提升，绩效在一线考核，奖惩在一线兑现，努力做出经得起实践、人民和历史检验的工作实绩。敢于攻坚克难。切实强化责任担当，勇于直面问题，敢于迎难而上，做到矛盾面前不回避、困难面前不退缩、责任面前不推诿，下大力抓好具体工作推进、具体问题解决，完善为担当者担当的体制机制，激励干部释放担当的激情和能量，推动形成勇于干事创业的良好局面。3、坚持公开公正，做到阳光理政。只有公开才有监督，只有公开才有公正，只有公开才有公信。围绕服务发展推进公开，加大对支持企业和园区发展优惠政策的公开力度，更好地支持企业和实体经济发展。围绕民生改善推进公开，全面公开脱贫攻坚、社会救助、就业创业、环境保护、项目和专项资金使用等与群众切身利益相关的信息，主动接受群众和社会监督。围绕规范执法推进公开，重点推进企业生产经营、产品质量、安全生产、公共资源交易行为等方面的监管执法信息公开，以公开促进政府公正执法、企业规范运行。围绕工作落实推进公开，及时公开重点工作进展情况、各项任务指标完成情况，形成比学赶超、真抓实干的浓厚氛围。4、坚持尊法守法，做到依法行政。依法行政，建设法治政府，是全面落实依法治国基本方略的重要内容，是政府施政的基本准则。增强法治意识。带头尊法学法守法用法，不触碰法律红线，不逾越法律底线，着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。规范行政行为。严格按照法定权限和程序依法决策、科学决策、民主决策。提高政府立法质量，构建完备立法体系。深化行政执法体制改革，严格依法履职用权，规范公正文明执法，对破坏经济环境的人和事绝不姑息。自觉接受监督。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，执行市人大及其常委会的决议决定，认真研究处理各项审议意见，主动接受市政协的民主监督，扎实办理人大代表建议和政协提案，虚心听取和采纳各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，重视舆论监督和社会监督，让权力始终在阳光下运行。5、坚持清正清廉，做到干净从政。只有干部清正，政府才会清廉，政治才会清明。要严明纪律规矩。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，持之以恒推进正风肃纪，确保政令畅通、风清气正。要落实廉政责任。认真落实全面从严治党要求，严格履行主体责任和“一岗双责”，推进谈心谈话常态化，切实把廉政责任扛在肩上、抓在手中、落在实处。要扎牢制度笼子。坚持以制度管权、管人、管事，以“亲”上加“清”为原则建章立制，加快构建亲而有度、清而有为的新型政商关系。加强财政资金支出、工程项目招投标、公共资源交易等重点领域廉政风险防控体系建设，强化审计监督，从源头堵住廉政风险漏洞。落实监察体制改革，不断铲除滋生腐败的土壤，严厉惩治各类腐败行为，坚决整治“雁过拔毛”等发生在群众身边的不正之风，以实际行动、清廉作风赢得人民群众的信任和支持。各位代表，新时代的宏伟蓝图已经绘就，新时代的伟大征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，大力推进开放强市产业立市，锐意进取，奋力开拓，为建设现代化区域中心城市、决胜全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【投资安乡县】2018年安乡县人民政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是本届政府的开局之年。全县人民在县委的坚强领导下，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，主动适应经济发展新常态，积极践行发展新理念，努力彰显政府新作为，扎实推进生态宜居的大湖经济强县建设，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。一年来，我们致力于稳增长、促发展，经济运行平稳有序经济总量稳步提升。完成地区生产总值176.8亿元，同比增长8.0%（预计数，下同）。完成规模以上工业总产值103亿元，增长19.0%。完成固定资产投资73.5亿元，增长16.0%。三次产业结构调整为17.4:34.0:48.6。完成社会消费品零售总额71.6亿元，增长11.0%。城镇居民人均可支配收入25109元，增长8.8%。农村居民人均可支配收入14214元，增长8.5%。一般公共预算收入5.4亿元，增长7.7%。金融机构存款余额141.7亿元，贷款余额60.6亿元，存贷款比为42.7%。工业经济稳中有进。规模工业增加值增速同比增长9.3%。完成工业固定资产投资17亿元，增长29.7%。德彩印刷、龙威新能源、元嘉铸造等5个项目建成投产，新增规模工业企业13家，总数达到82家。晋煤金牛化工合成总氨试生产，南方水泥二期动工建设。园区攻坚卓有成效。园区规模企业达到58家，完成规模工业产值81亿元，增长19.1%。创新创业孵化园一期建成标准厂房2万平方米，二期建设全面启动。上海锦热光伏组件、生物质发电等8个工业项目落户园区，其中亿元项目4个。“双创”大楼、农民工返乡创业实训基地完成主体工程。农村经济加快发展。实现农林牧渔产值51.5亿元，增长4.0%。发展“稻田+”5.3万亩，“荷田+”4万亩。流转土地36.7万亩，31个村实现整村流转。农民专业合作社、家庭农场分别达到445家、551家。农产品加工企业达到308家，其中省级农业产业化龙头企业5家。玖源公司获得有机大米认证，新增湖南省著名商标2个，“三品一标”总数达到36个。洞庭湖粮油全程机械化项目深入实施，新增农机合作社28家，获评全国平安农机示范县。商贸服务繁荣活跃。新增各类企业388家、个体工商户1722户。省级农村电商示范县建设深入推进，共设立农村电商服务站点285家，村级覆盖率达到100%，全年实现电商交易额6.58亿元。首个商务综合体―安乡城市广场正式运营。市场监管进一步加强，组织实施食品药品安全等专项整治，严厉查处假冒伪劣生产经营行为，市场秩序得到有效规范。一年来，我们致力于抓改革、促开放，发展活力不断显现改革步伐不断加快。深化行政审批制度改革，取消县级行政权力2项，整合8项、变更8项、增补3项；清理部分收费项目33个，降标3个；取消政府部门行政审批中介服务事项6项，保留48项。商事制度改革创新进一步落实，“多证合一”登记改革工作顺利推进。供销社综合改革全面启动。农村土地确权登记颁证工作基本完成。成立县土地管理委员会，土地行政审批效率不断提高。开放合作深入推进。大力实施“招商活县”战略举措，全年共签约项目19个，总投资达51.8亿元。积极开拓国际市场，外贸出口总额达到1519万美元。实际利用外资5900万美元，同比增长73.4%；引进内资23.8亿元，同比增长10.6%。要素活力逐步显现。用地报批保障有力，全年完成土地报批2040亩。新成立农投、环投、文旅投和工业投等四家平台公司，投融资空间进一步拓展。争取上级投资和转移支付资金26.5亿元。积极帮助企业破解资金难题，全县中小企业累计获得贷款11.6亿元。人才工程建设扎实推进，全年招录各类人才近500名。一年来，我们致力于夯基础、促提高，城乡面貌持续改善城市建设扩容提质。实施城镇带动大会战，累计完成城建投入27.8亿元。坚持规划引领与管控，有序推进“双洲新城”及城区绿地、停车场、公共交通等13个专项规划编制，“一体两翼”的城市格局基本形成。强力推进“三改四化”，改造或新建文贤路、和平路等17条主次干道，小街小巷改造年度任务顺利完成。启动实施“棚改征拆攻坚战”，警钟巷、妇幼地块和2017年棚改项目签约工作顺利推进。强力开展控违拆违，全年共查处违法建筑246处，强制拆除违法建筑101处。城区“三大秩序”管理工作成效显著。城市经营取得突破，累计出让土地53宗。国土保护工作全面加强，连续17年实现耕地动态平衡和年度耕地占补平衡，永久基本农田划定成果通过省厅验收。新建商品房预售面积达到9.8万平方米，消化商品房库存量17.2万平方米。交通会战持续发力。实施重大交通项目15个，投入资金10.2亿元。石龟山大桥建成通车；长岭大桥实现边跨合拢，完成投资2.5亿元；张九台大桥完成全部桩基础，完成投资7000万元。深柳大道东延伸线建成通车，安慈高速启动建设。改造农村公路32公里、危桥72座。成功包装黄山头旅游干线配套公路和常德市七号大道安乡段暨岳常高速安乡南互通两个PPP项目并开工建设。水利基础更加稳固。深柳镇河湖连通工程启动建设。黄山头大水厂完成投资2亿元。完成48处堤防设施险情整治，防汛抗灾取得全面胜利。投资1.13亿元，清淤大型沟渠67条271千米，成功举办全省洞庭湖区沟渠塘坝清淤增蓄现场会。清理河道垃圾9920吨、沿岸垃圾800余吨，书院洲河珍珠养殖全部退出。所有河道全面禁止采砂，砂砾码头整治成效明显，二水厂取水点对岸砂砾市场彻底关停。美丽乡村加快建设。乡村蝶变加速推进，打响“三整洁”攻坚战与农村空心房拆除歼灭战，全县138个村（社区）全部通过验收。农村垃圾填埋场全部整改到位，有害垃圾回收机制进一步完善。农村电网改造全面完成，自来水实现村村通，通村公路硬化率达到100%。国省干线绿化工程扎实推进，完成植树绿化3.9万亩，创建绿色庭院示范户3000户。高标准建设仙桃味觉农业田园综合体和黄山岗水生作物园、小港葡萄园等一批农业产业园。成功举办首届油菜花节、荷花节、葡萄节等系列农事节会。仙桃村被评为省五星级乡村旅游示范点。获批省农村一二三产业融合试点县。生态治理综合施策。书院洲湿地公园试点建设与保护顺利通过国家林业局验收。珊珀湖综合治理取得阶段性成果，达到地表水环境质量（湖库）Ⅳ类标准。依法收回明堂湖养殖使用权。建成城西污水处理厂，县垃圾填埋场污水处理项目投入运营。淘汰、改造燃煤锅炉36台。完成42家加油站油气回收治理任务。淘汰黄标车96台。露天秸秆焚烧和垃圾焚烧管控工作建立长效机制。洞庭湖水环境综合整治五大专项行动年度任务圆满完成。建立县、乡、村三级河长体系，5公里以上河流、10平方公里以上湖泊（含水库）、大沟大渠全部建立河长制责任体系。一年来，我们致力于强保障、促和谐，公共事业日益进步脱贫攻坚深入推进。5个贫困村退出、8311名贫困人口脱贫，贫困发生率降至4.6%。实现32个贫困村驻村帮扶全覆盖和所有贫困对象结对帮扶全覆盖。清理“四类对象”3849人；调进“五类人员”6869人，新增拆户人员2825人。落实易地扶贫搬迁381户1295人。780人次贫困患者享受“两免一减”政策。落实产业扶贫面积6.1万亩，扶持贫困户4237户9068人。春秋两季高中免学费入学685人。社会保障兜底脱贫对象337户750人。保障水平稳步提高。积极开展农民工返乡创业培训，获批“国家返乡农民工就业试点县”。新增城镇就业4837人，农村劳动力转移就业3798人。新增创业主体1545户，创业带动城乡就业3149人，发放创业担保贷款2000万元。失业人员再就业2433人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。各项社会保险参保人数达91万人次，征收各类社保基金8.76亿元，支付各类社会保险基金12.76亿元。改造农村危房1526户，发放低收入家庭住房补贴资金415万元。23家敬老院完成改扩建。民生事业协调发展。传统与素质教育全面推进，完成农村义务教育学校“改薄”工程项目35个，新建校舍1.1万平方米，4所寄宿制学校完成“三有”设施配套。安乡一中新址完成建设并投入使用。全省第三轮教育工作两项督导评估获得好评，顺利通过全国“义务教育发展基本均衡县”验收。对42622名贫困人口全部实行家庭医生签约服务，建成群众“一站式”服务体系；完成疾控中心改扩建工程。基本养老服务补贴标准由人月均30元提高到50元，覆盖率达到100%；顺利完成村居换届选举。获得国家体育总局首批体育运动休闲特色小镇试点资格。社会大局和谐稳定。完善“一月两查”工作机制，扎实开展“企业安全生产主体责任年”活动，检查企业单位7185家，问题和隐患得到及时整改。6家烟花爆竹生产企业全部退出。安全生产总体态势平稳，没有发生1起较大及以上生产安全事故，各项指标均呈下降趋势。领导坐班接访制度全面落实，“源头治理”“积案化解”“无上访村（社区）”建设工作扎实开展，十九大安保维稳工作效果明显。通过实施“假日警务”，开展“霹雳”行动、“冬春攻势”“集打斗争”等专项行动，严厉打击黄赌毒、盗抢骗等各类违法犯罪，社会治安防控体系不断完善，公共安全得到有效保障。七五普法有力推进，社区矫正不断规范，法制安乡建设成效显著。一年来，我们致力于优服务、促效能，自身建设全面加强政务服务提速增效。强力推进“环境塑县”战略举措，出台环境塑县相关配套制度，全面优化经济发展环境。全程无偿代办重点项目和工业项目报建服务，“一书三证”办理时间从法定2个月缩短到10天。严格落实“周安排”“月部署”“季点评”工作制度，政府工作的计划性、针对性、时效性、规范性全面加强。强制学习、强制义工等活动有效开展。政府网站再次进入全国百强。建立健全督查考核机制，做到了奖罚分明、公平公正。廉政建设更加有力。深入开展学习贯彻党的十九大精神和“两学一做”学习教育，严格落实中央省市各项作风纪律规定。“两同时”谈话制度全面落实。加强行政监察和审计监督，查处了一批违规违纪人员。大力压缩各类会议、文件、考核检查评比，严格执行厉行节约的有关规定，从严从紧控制行政成本，压缩非生产性支出，“三公”经费持续减少，党风廉政建设成效明显。民主法治切实增强。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督以及政协的民主监督，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议。全年办理人大代表议案、建议56件，政协委员提案、建议函121件。自觉接受社会监督和舆论监督，“互联网+监督”进一步深入，县长热线、政府网站等互动平台进一步畅通。过去一年，芦管站完成债务置换，档案馆整体搬迁，邮政、广播电视台、烟草、物价、民族宗教、外事侨务、无委、对台、610办、水文、气象、地震、农教、机要、保密、史志、老干、老龄和残联等较好地履行了职能，人民防空、国防教育和民兵预备役工作取得了新的成绩，工会、共青团、妇联、文联、工商联和老科协在经济社会发展中发挥了积极作用。各位代表！回顾过去一年的工作，面对艰巨而繁重的改革发展任务，我们以一往无前的政治勇气和强烈的使命担当，实现了稳中有进、稳中有为。我们深知，这所有的一切，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县人民和社会各界的无私奉献。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全体离退休老同志，向驻安武警、消防部队官兵和政法干警，向全县人民，向所有关心、支持安乡发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到政府工作还存在差距和不足，主要是：经济发展总体水平还很低，财力十分薄弱，农业大而不强，工业少而不优，服务业低而不新；大项目、好项目不多，城乡基础设施建设、生态环境治理等任务仍然很重；部分重点项目滞后或推进缓慢。少数政府部门和工作人员服务意识淡薄，办事难的问题还比较突出，“四风”问题仍不同程度存在。对此，我们一定高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。宏观来看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。中央经济工作会议明确指出，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。我们要紧密结合学习习近平新时代中国特色社会主义经济思想，准确把握高质量发展的丰富内涵和精神要义，全面贯彻新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。省市来看，省委省政府深入实施创新引领开放崛起战略，聚焦聚力产业转型提质；市委市政府部署推进开放强市产业立市战略，聚焦聚力发展短板，着力抓好“四培”和“四个转变”。我们必须准确把握湖南和常德发展的阶段性特征，着眼全局研判形势，立足实际创新思路，切实增强落实创新引领开放崛起和开放强市产业立市战略的责任感和紧迫感，为湖南和常德发展做出安乡贡献。县内来看，补齐产业短板、扩大对外开放、改善基础设施、加强生态保护、改善民本民生的任务十分艰巨，我们必须坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民对美好生活的期待，以加快发展的历史责任感和时不我待的现实紧迫感，抢抓时代机遇，锐意进取、埋头苦干，全力推动县域经济后发赶超。新的形势和任务，2018年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实中央、省、市、县经济工作会议和市委七届四次全会、县委十二届五次全会精神，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，全力推进“生态立县、招商活县、项目强县、环境塑县、旅游兴县”五大战略举措，持续推进交通跨越、城镇带动、乡村蝶变，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，加快建设生态宜居的大湖经济强县，努力实现“水韵安乡”的美好愿景。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右；规模工业增加值增长9.5%左右；固定资产投资增长15.0%左右；一般公共预算收入增长10.0%左右；社会消费品零售总额增长11.0%左右；城乡居民人均可支配收入增长9.0%左右。2018年项目建设的主要任务是：大力实施“项目强县”战略举措，全年实施重大项目129个，谋划5000万元以上前期项目80个以上，确保40个开工建设。围绕实现以上目标，要坚持问题导向，按照“抓重点、强弱项、补短板”的工作思路，更加注重产业发展，更加注重对外开放，更加注重基础建设，更加注重生态保护，更加注重民生保障，扎实抓好全年工作。1.以更大的力度培育产业，集聚发展动能大力实施“产业立县”三年行动计划，把产业转型升级作为主路径，推动一二三产业融合发展。开展“产业项目建设年”活动，全年实施产业项目32个，完成投资50亿元以上。着力推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，促进城乡融合发展，加快推进农业农村现代化。发展现代农业。推进土地流转，发展规模农业，新增土地流转面积15万亩；力争全年新增30个以上整体流转村，每个乡镇引进1个千万级农业产业化企业，打造新型“大农场”。发展特色农业，继续推广“稻田+”“荷田+”；进一步扩大优质稻和“双低”油菜生产，发展再生稻、“一菜两用”油菜，稳定粮食播种面积77万亩，油菜播种面积60万亩。按照“全县品牌安乡化、安乡品牌区域化、特色品牌组合化、优质产品精细化”的思路，加大农业品牌创建，力争全年创建1个国家地理标志认证，无公害农产品认证10个以上。提高粮油全程机械化应用水平，力争创建全国主要农作物生产全程机械化示范县。建设美丽乡村。落实“农村双改三年行动计划”，完成农村危房改造年度任务；全面推广农业清洁生产“三项技术”，开展化肥农药零增长行动，严控农业面源污染；完善垃圾分类处理长效机制；完成国省干道、乡村道路、沟渠绿化420公里，栽植风景树22.4万株；创建高标准绿色庭院示范户500户；积极推进“厕所革命”，加大移风易俗力度。强力推进“一镇五村”建设。开展以村规民约为主的村民自治。促进农民增收。加强新型职业农民培育，形成一支创业能力强、技能水平高、带动作用大的现代青年农场主队伍，为现代农业发展注入新鲜血液。持续抓好村级财务和农民负担日常监管工作，发展壮大村集体经济。聚力发展新型工业。规模以上工业企业总产值达到118亿元以上，实缴税金增长10%以上。深入实施园区攻坚。围绕农副产品加工、家居建材和生物医药、机械机电设备配件制造“两主两辅”产业，明确园区定位和产业特色，推动园区集约化、特色化发展。积极破解要素制约，工业投筹融资2亿元，报批土地400亩。加强园区基础建设，建成创新创业服务中心大楼、标准化厂房8万平方米，力争成功创建国家级农民工返乡创业示范基地，省级创新创业公共服务平台。推动企业转型升级。积极促成唐正科技、金牛铝业等7家企业申报并认定为高新技术企业；引导药圣堂（湖南）制药和南方水泥技改项目落地；促成金牛铝业二期、标迪夫科技、凯斯机械三期扩建。加大知识产权保护力度，切实落实好专利授权补贴政策。加快工业项目建设。确保南方水泥二期工程按时间节点顺利推进，昆敏铸造、长江洞庭湖新能源电力公司发电项目开工建设。做好食用糖生产线筹建准备工作，积极协调处理天洁纸业遗留问题。切实做好企业帮扶。严格落实各项企业减负政策，确保企业轻装上阵；切实帮助企业解决各类困难和问题，确保企业平稳快速发展；创新服务模式，采取挂牌服务、服务效果公示、检查考核等措施，提高服务质量和水平。培优现代服务业。做活商贸流通。大力推广连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，全方位、多渠道引进国内外知名品牌落户，推动传统商业转型升级。新建一批专业市场、粮食仓库和配送中心，建立健全城乡一体化流通网络。提升金融服务。设立产业发展基金，按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险、强化监管”的原则，与专业投资机构、金融机构和社会资本共同设立子基金，扶持产业发展。力推银企对接，引导信贷投放，确保新增净投20亿元以上。充分发挥融资平台作用，加大项目融资组织与协调力度，多渠道多层次筹集项目建设资金。大力推进金融生态诚信体系建设，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设，防控金融风险。建设体育运动休闲特色小镇。按照“国际一流、国内知名”的要求，高起点、高标准出台体育运动休闲特色小镇整体规划，并进一步加大招商力度，引进真正有实力的社会资本方建设运营。抓紧做好建设地块的调规、报批、征拆工作，全面启动活力商业街区产业项目，年内逐步完成5-8个体育运动休闲项目建设，突出抓好VR体验馆、电竞项目、马拉松赛道建设，同步植入普惠性、家庭式、休闲类等多个项目。力争年内引进2个体育工业项目落户园区。2.以更优的环境促进开放，激发发展活力深入推进“环境塑县”。全力打造便捷高效的政务环境、宽松有序的市场环境、配套完善的商务环境。取消园区企业建设和生产经营中的县级行政事业、部门单位服务性收费；规范社会服务收费，全面降低水、电、气等工业企业要素成本。对外公示并一次性告知审批事项、办理程序和办结时限，实行“一门受理、并联审批、限时办结”。设立县乡村三级代办服务窗口，全面实行“全员、全事、全程”代办，推行“一人一事，一对一专人服务”。精准抓好招商引资。大力实施“招商活县”战略举措，利用我县资源优势，精心策划包装一批重点项目，充分发挥“安商”桥梁纽带作用，深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动。通过以商招商、人脉招商等多种方式，瞄准符合我县产业发展方向的行业百强、上市公司，重点引进投资强度高、产出效益高、产业关联度高的优质项目，促进我县主导产业集聚和新兴产业培育。完善跟踪联系调度、督查考核、“一月两报”等招商机制，促进招商项目加快落地。力争全年落地开工的产业项目15个，其中亿元以上工业项目不少于7个。切实做好争项争资。抓住“乡村振兴战略”“洞庭湖生态环境专项整治三年行动”“农村双改三年行动计划”“城市双修三年行动计划”等系列政策机遇，主动研究政策，结合我县发展实际，尽早谋划，做好项目策划包装、可研报告、土地预审、环境评估等前期工作程序，使项目达到审批要求。通过提前沟通对接，主动出击，跟进汇报，全力争取上级对我县发展的关心和支持，全年争取上级投资和转移支付资金25亿元以上。强化考核，把项目资金实际到位情况作为衡量单位争资争项工作成效的重要标准，力争普惠性项目超过全市均量，确保竞争性项目不因工作失误而旁落。深化重点领域改革。以供给侧结构性改革为统领，进一步深化重点领域和关键环节的改革工作。抓好各类债务化解，强化政府债务管理，严格防范债务风险。深化行政审批制度改革，进一步转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能。推进机关事业单位养老保险制度改革和职称评审改革。加快城管体制改革，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。深化财税体制改革，继续抓好国库集中支付、政府采购、国资管理、绩效评价改革。深化农业农村改革，打好农村土地确权登记颁证工作收官战，稳步推进农村产业集体产权制度改革。继续抓好供销社综合改革试点工作。全面推进“双随机、一公开”监管改革，推进企业信息共享和联合惩戒。加快医改步伐，在支付方式、医联体建设方面形成特色。3.以更实的举措改善基础，增强发展后劲继续抓好交通建设。深入开展交通大会战，确保G353县城至安障公路（安乡大道北延伸线）、长岭大桥建成通车，S231夹夹至出口洲公路（含张九台大桥）完成公路路基、桥梁主跨合拢，常德市七号大道安乡段、岳常高速安乡南互通完成路基施工和部分桩基础建设，加快芦林铺大桥、新码头大桥前期工作，力争S307陈家嘴至芦林铺公路、桃花岭至子龙庵公路和S233大石公路改线工程进入“十三五”中期调规并启动建设。完成黄山头、大湖口、三岔河车站建设。强力推进交通整治，重点打击非法营运，进一步加强超限超载治理，确保实现“六个严禁”。持续开展城镇带动。实施城镇带动大会战，开展“城市双修三年行动计划”，以城带乡、以城促产、以业聚人，城镇化率达44%以上。强化规划引领。启动《县城总体规划（2002―2020）》实施评估及总体规划编制试点申报工作。加大规划管控力度，严厉打击违法建设行为。加快城市建设。大力实施畅通工程，完成双洲东路、纯银路等34个新老城区路网新建或改造工程，形成“八纵九横”的县城区路网格局；全面完成城区小街小巷改造年度任务，畅通城区交通微循环。大力实施棚户区改造，全面完成西门口、大鲸港片区地块的棚改征拆任务。抓好高端小区的开发，构建“双洲新城”发展新格局。提升城市品质。加强“两供两治”建设，完善城区供排水管网，实现雨污分流，推进城乡垃圾一体化管理及重点镇污水处理厂建设。完成智慧大楼和城域网的基础设施建设，创新“互联网+”城市服务体系。规范城乡城管队伍管理，全面推进“四警联动、协同作战”网格化管理模式；启动“智慧城管”建设，逐步建立数字化城市管理智慧系统。打造特色小镇。继续完善小城镇建设规划，严格规划审批和规划执法，支持黄山头、官垱、下渔口、大湖口、三岔河等乡镇特色中心镇建设。深入推进水利建设。实施洞庭湖北部水资源配置三年行动。启动“西水东调”工程，实施淞虎藕河、安保垸、深柳镇等河湖连通工程。通过从澧水、松滋河引水，新建青龙窖、黄土堤、书院洲等一级提水泵站12处和二级加压泵站4处，改建输水线路7条360公里，跨河建筑物4处，解决全县生产生活及垸内生态环境用水问题。推进农村饮水安全。全力推进同兴大水厂建设，通过新建引水涵闸取水泵房、净水厂，铺设配水管网88公里，连通12座农村小水厂，解决陈家嘴、下渔口、安丰、大鲸港等5个乡镇约16万人的饮水安全问题。完成堤防加固工程。完成蓄洪垸堤防加固扫尾工程，按时推进安保、安造重点垸工程建设。做好防灾减灾、防汛抗旱工作。4.以更严的要求保护生态，擦亮发展底色树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，大力实施“生态立县”战略举措，打好污染防治攻坚战，深入推进全国生态文明建设试点县和国家循环经济示范县建设。突出珊珀湖环境整治。收回养殖使用权。严格按照环保部和省委要求，本着对安乡人民负责、对历史负责的态度，坚决依法收回珊珀湖养殖使用权。实施水生态修复。按照《安乡县珊珀湖综合治理工程方案》，深入推进“工程、生物、农业面源污染防治、补水”等治理措施。多方筹措资金，确保各项治理措施如期推进。实施补水活水工程。通过新建豆港、黄沙湾泵站，改建王家垸泵站等工程，与已有的赵家湖泵站形成引澧水向珊珀湖输水的补水活水网络，实现珊珀湖水域与澧水洪道、松滋河相通，让珊珀湖成为安保垸的“大水缸”，解决受益区改善水质、生产用水、抗旱防涝的问题。推动养殖转型发展。对珊珀湖周边的精养鱼池实施转型升级，实行生态养殖，发展“荷田+”“水产+”；依法收回珊珀湖养殖使用权后，实行“人放天养”。深化环境综合治理。持续推进中央环保督察整改，实施洞庭湖生态环境专项整治三年行动。全面落实“河长制”。认真贯彻落实新《水污染防治法》，有序收回乡村哑河、湖泊使用权，全面禁止投肥投饵养殖。加强河流日常巡查、管理，实现巡河常态化。抓好封洲禁牧、河道禁采、砂砾码头规范整治等工作。深入推进大气防治。完成现有空气自动站站点的转址工作。抓好能源结构调整、道路扬尘和工地扬尘管控等工作，确保空气优良天数达到300天以上。抓好突出问题整改。开展沟渠塘坝清淤增蓄专项行动，强力推进3482条5183公里大小渠道疏洗。抓好安丰乡农田土壤污染治理与修复项目和农用地土壤分类管理试点项目，最大限度发挥项目效益，以项目促生态环境改善。强化环境监管执法。依法加强环境保护，严格落实《生态环境损害赔偿制度改革方案》，推动监管执法全覆盖，对各类环境违法行为“零容忍”，特别是加大重点企业的监察监测力度，严查偷排、漏排、闲置污染治理设施等环境违法行为。加大惩治力度，对排查出来的行业性问题，集中开展专项整治行动，加强部门联动执法，对问题严重者，依法移送。5.以更高的标准保障民生，共享发展成果打好精准脱贫攻坚战。完成14个贫困村摘帽、12000人脱贫工作任务。狠抓“两个帮扶”。瞄准特定贫困群众实施精准帮扶，加大深度贫困户帮扶力度，激发贫困户内生动力。开展产业扶贫。充分运用小额信贷等金融扶贫政策，着眼于“一村一品”的产业格局，因地制宜发展产业项目，增强对贫困户的带动力，着力提升经济收益水平。推进行业扶贫。按照行业扶贫职责分工，规范工作协调机制，加强扶贫工作合力，落实“五个一批”和“六件实事”工作任务，不断提升“三率一度”。维护大局安全稳定。加强安全生产。按照“党政同责、一岗双责、事前问责、失职追责”“三个必须”和“属地管理”责任体系，进一步完善“一月两查”隐患排查制度，杜绝较大及以上事故，遏制一般事故，严控群伤事故。加快安全监管平台建设，实现安全生产定位管理、动态监管。强化企业安全生产主体责任落实，防范生产事故发生。强力推进“一单四制”，加强对渡口、渡船、车站车辆、公共场所、工贸企业的安全监管。加强社会治理。以建设“无上访村（社区）”为重点，强化资金保障和考核，夯实基层基础工作。按“三到位一处理”工作原则，继续开展信访积案化解。进一步推进信访法治化建设，建立非正常上访处理常态化工作机制，严厉打击涉访违法行为，维护正常信访秩序。加强平安建设。建立突发事件应急预警信息发布平台。加速七五普法进度，提高干部群众法律素质。进一步夯实社会治安防控基础，改进社会治理方式，保持对突出违法犯罪严打高压态势，提高风险防控水平，深入推进平安安乡建设，提升人民群众的安全感和满意度，努力营造平安稳定有序的发展环境。统筹发展民生事业。加大社会保障力度。新增城镇就业4850人，农村劳动力转移就业3650人，城镇登记失业率控制在3.4%以内。加大社保扩面征缴力度，实施“五险统征”管理模式。落实《安乡县人才引进、培养、使用和管理工作暂行办法》，实现人才引得进、留得住、用得好、发展快。做好劳动维权，防范拖欠农民工工资事件的发生。关心困难群众生活，加大对特殊困难群体兜底服务，进一步织密扎牢社会保障网，加快推进医养中心和福利院项目建设。完成全国第二次地名普查。优先发展教育事业。全面实施传统与素质教育，提升办学质量；深入推进义务教育城乡一体化改革，加快教育布局调整和标准化学校建设，着力解决“城区大班额”“城乡师资统筹配置”等“热点”“难点”问题。推进“三通两平台”工程建设，打造智慧校园；推进农村公办幼儿园建设，提高普惠比率。强化卫生计生服务。高标准、高质量推进人民医院整体迁建，加速中医医院、妇幼保健院新增项目建设。落实家庭医生签约服务，最大限度地解决因病致贫、因病返贫群体的实际问题。进一步提高医疗服务质量，落实公共卫生重点工作。协调做好其他事业。启动“多馆多中心”建设工作，完成文化执法体制改革，开展常态化群众文体活动，抓好文艺精品创作生产。全面加强食品药品在生产、流通、消费各环节的监督管理，确保食品药品安全。加强全民国防教育，落实国防教育教材进学校，推进国防后备力量建设，加速推进人武部机关整体迁建工程，完成人防指挥所“四位一体”建设。做好民族宗教、外事侨务、广播电视台、防震减灾、气象、对台、档案、保密、史志、老干、老龄和残联等工作。重视和支持工会、共青团、妇联等工作。 三、加强政府自身建设做好新时代经济社会发展各项工作，我们必须要有新姿态、新担当，全面加强政府自身建设。坚持为民理政，建设服务政府。坚持以人民为中心的理念，把党的群众路线贯彻到政府工作之中。对事关发展的大事、难事、要事，敢于担当，主动作为；对工作中定下来的事，不折不扣，迅速落实；对项目落地、企业需求、群众困难，不推不拖，限时解决；对县委、县政府的决策部署，强化督查考核，狠抓工作落实，见人、见事、见结果。建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责！坚持依法行政，建设法治政府。依法全面履行政府职能，法定职责必须为、法无授权不可为。完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的科学决策机制，完善政府法律顾问制度，加强部门、乡镇法律工作队伍建设，提高决策效率。完善公共法律服务体系，进一步落实“谁执法谁普法”责任制。依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受县政协民主监督，主动加强与县政协的民主协商，广泛听取和采纳各民主党派、工商联和各人民团体、无党派人士的意见建议。全面推进政务公开，让政府运行更加科学规范、阳光透明。坚持科学施政，建设高效政府。加强公务员行政能力培训，解决不懂做、不擅做、不想做、不敢做的问题，提高执行力和推动力。严格落实首问负责、一次性告知和限时办结制度，进一步落实“放管服”改革，解决干部服务不优、部门相互推诿的问题，提高工作效率。发挥政务服务中心、网上电子政务作用，发展村级便民服务，提高行政效能，为群众提供便捷优质服务。严肃查处不作为、乱作为、慢作为和扰乱市场经济秩序行为，切实优化经济发展环境，降低综合营商成本。坚持从严治政，建设廉洁政府。严格执行党风廉洁建设责任制，自觉践行为民宗旨，坚持不懈改“四风”。严查“索拿卡要”、权力寻租、暗箱操作等不法行为。强化审计监督，加强对政府投资的重大项目、公共资金、公共资源、国有资产的监管，依法依规依程序推进政府采购、项目招投标、土地招拍挂等活动，严肃查处各类违法违纪行为。厉行勤俭节约，“三公”经费只减不增，最大限度降低行政成本，把更多的钱用在民生实事上。各位代表！新时代的伟大征程已经开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，勇做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，锐意进取、苦干实干，大踏步迈向充满希望的未来！

  2025-07-19

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