澧县航空航天产业园区

• 【投资石门县】2017年石门县政府工作报告

  2017年2月19日在石门县十七届人民代表大会第二次会议上 石门县人民政府县长勋 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去四年及2016年工作回顾 县十六届人大一次会议以来的四年，是石门发展历程上充满挑战、充满活力、充满作为的四年。面对错综复杂的宏观经济环境，全县人民在县委的坚强领导下，主动适应新常态，积极引领新常态，顶住压力，开足马力，精准发力，谱写了县域发展新篇章。在综合实力的显著增强中提振了发展信心，在城乡面貌的大幅提升中夯实了发展基础，在群众生活的持续改善中凝聚了发展合力，迈出了全面建成小康社会的坚实步伐。 四年来，我们潜心实干育产业、强实体，经济发展三量齐升。地区生产总值由2012年162.9亿元增加到2016年238亿元，年均增长8.9%。公共财政收入由9亿元增加到12.36亿元，年均增长8.3%。工业经济在提质升级中发展壮大。规模工业总产值由175.9亿元增加到245.8亿元，年均增长10.2%；规模工业增加值由51.7亿元增加到67.1亿元，年均增长10.1%。工业结构深刻调整，累计完成工业技改投入50.6亿元，实施技改项目65个，大唐、长安、特水、海螺等一大批老企业焕发出新活力；海螺骨料、天下康等一大批重点项目建成投产。园区经济逐步壮大，累计完成园区基础建设投资22.9亿元，建成标准化厂房28万平方米；完成调区扩规和“一权两制一司”体制改革，入园规模工业企业达到58家，总产值达177.1亿元；石门经济开发区成为省“产城融合”试点示范区，宝峰创业园成为省级中小微企业创业创新基地。现代农业在凸显特色中巩固提高。农林牧渔业总产值由52.7亿元增加到67.3亿元，年均增长3.4%。柑橘、茶叶、家禽等特色产业提质增效，获得“国家出口食品（农产品）质量安全管理示范区”称号，成为“全国十大生态产茶县”、“全国林下经济示范基地县”。“盛节节高”、“湘佳”成为“中国驰名商标”；“石门土鸡”获评“国家地理标志保护产品”，品牌价值近50亿元；“石门银峰”成为“湖南十强县域公共品牌”，获米兰世博“国际金奖”。湘佳牧业成为农业产业化国家重点龙头企业，并在新三板成功上市。第三产业在融合互动中活力迸发。社会消费品零售总额由64.9亿元增加到108.4亿元，年均增长13.7%。旅游发展跃上新台阶，成为“国家全域旅游示范县”创建单位和“湖南省旅游强县”，获第三届国际旅游“艾里缇斯”奖，被评为“中国最美绿色生态旅游名县”；夹山成功创建国家4A级景区，文庙、龙王洞成功创建国家3A级景区，壶瓶山大峡谷获评“湖南最佳避暑胜地”。现代金融快速发展，相继引进沪农商村镇银行、华融湘江银行、长沙银行，农村信用社改制为农村商业银行。电子商务加速兴起，电商创业园建成开园，大宗农产品网上销售比例达20%。网络通讯、交通运输、现代物流、文化娱乐等服务业稳定发展。 四年来，我们众志成城破瓶颈、补短板，发展条件大为改善。固定资产投资由2012年105.3亿元增加到2016年198.4亿元，年均增长19.1%。基础建设实现突破。交通建设力度空前，累计完成交通投资32.8亿元，S308绕城线、S307林夹公路、S306安青公路、S241曹何公路竣工通车；火车北站、汽车总站建成营运，石长铁路复线暨电气化改造全面完工，成功开通石长城际列车。水利建设成效显著，皂市水利枢纽工程顺利通过竣工验收；完成水利投资6.8亿元，除险加固中小型病险水库130座，治理水土流失面积52.5平方公里，解决了45万群众的安全饮水问题。城镇建设提速提质。继续保持“国家卫生县城”、“全国文明县城”称号。全县城镇化率达到42.2%，比2012年末提高8.7个百分点。“三改四化”成果显著，共改造城区主次干道和小街小巷41条，新建城区供水、供气和雨污管网228公里，澧阳路升级改造、城区自来水取水口上移、县城污水处理厂和垃圾无害化处理场建设等一大批项目相继完工，县城功能不断完善，品质大幅提升。特色小城镇加速发展，蒙泉镇、皂市镇、壶瓶山镇入选全国重点镇。生态环境趋优向好。成为“国家主体功能区建设试点示范县”、“国家级生态文明先行示范区”、“省级生态县”；国家级生态乡镇达到16个，壶瓶山自然保护区成功加入联合国教科文组织“人与生物圈保护区”中国网络。完成退耕还林3.45万亩、石漠化综合治理13平方公里、公路绿化1203公里。雄黄矿污染治理深入推进，土壤修复进入全国六个试点示范先行区行列。 四年来，我们倾心尽力惠民生、促公平，群众福祉显著提升。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到21205元和9592元，年均分别增长8.5%、10%。社会事业全面进步。教育强县战略深入推进，投入资金29.4亿元，改造农村义务教育薄弱学校85所、创建义务教育合格学校53所、新建公办幼儿园12所，思源实验学校、楚江街道三完小建成投入使用，石门二中、石门三中教学楼新建等重大教育项目相继完工；教育教学质量省市领先，四年累计向清华、北大输送学生32人，湘北职专成为国家中等职业教育改革发展示范校。公共卫生服务体系不断健全，完成医疗卫生投资10亿元，新改扩建医药卫生业务用房15万平方米；县人民医院成为全国医改样本，县疾控中心成为县级甲等疾控中心，县红十字会医院被评为全省首届“群众最信赖医院”。计生政策平稳转型，“全面两孩”稳步实施。公共文化服务体系不断完善，综合文化站实现乡镇全覆盖，广播“村村响”覆盖率达95%，电视“户户通”达4万户，农家书屋达712个；皂市遗址、夹山寺成为国家级重点文物保护单位，《石门山歌》、《夹山禅茶习俗》列入省级非遗名录，石门图书馆成为国家一级图书馆；继续保持“全国文化先进县”称号。审计、统计、人防、气象、地震、民族宗教、老龄、国防教育、民兵预备役等各项事业全面进步；工会、共青团、妇联等群团组织的作用得到有效发挥。人民生活持续改善。连续四年为民办实事，新增城镇就业2.5万人、农村劳动力转移就业3.9万人，城镇零就业家庭保持动态清零。五大社会保险基金征缴规模达7.5亿元，实现制度全覆盖。新农合参合率达99%，政策范围内综合补助率达70%，比2012年提高10个百分点。城镇医保住院报销比例达75%，比2012年提高5个百分点。城乡低保实现应保尽保，补助水平分别增长34%、25%。住房保障不断加强，累计完成公租房建设4264套、农村危改8800户、城镇棚改7479户。持续发力脱贫攻坚，四年累计脱贫84个村、69644人。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，大力开展打非治违和隐患排查专项行动，安全形势持续向好。不断完善领导干部大接访机制，一批信访积案得到化解，信访秩序稳步好转。深入推进平安石门建设，不断完善社会治安防控体系，持续打击各类违法犯罪，成为全省社会治安综合治理先进县。 四年来，我们坚毅果敢抓改革、促开放，发展活力更加充盈。改革与发展良性互动，县域开发和开放凸显生机活力。重点改革纵深推进。新一轮政府机构改革、文化体制改革、国有林场改革、园区体制改革和城区撤镇建办全面完成。财税体制改革、城镇管理体制改革、教育人事制度改革、医疗卫生体制改革深入推进。在全市率先完成公车改革，减少车辆205台，安置司勤人员158人。省直管县经济体制改革试点工作全面启动，权限承接达到269项，直接申报项目192个，申报投资总额39亿元。开放合作更加充分。招商引资成效明显，累计到位内资232亿元、外资2.84亿美元。先后引进建设了红太阳生物科技、广电IDC等52个亿元以上项目，葛洲坝集团、英皇集团、红星美凯龙家居集团、碧桂园集团等全国知名企业落户石门，与湖南建工集团、青海博川矿业集团、湖南永通集团等战略投资者对接合作进展顺利。连续四年成功举办了柑橘节和茶文化系列活动。市场要素有效激活。用地保障全面加强，累计批回建设用地7300亩，有效保证了重点项目建设需要。投融资体制机制不断健全，完成城建投、交通投、农业投、宝峰投、文旅公司等五大融资平台组建，累计融资到位41.6亿元。推进人才强县战略，人尽其才、才尽其用的人才选用机制逐步完善。 四年来，我们立说立行转作风、优环境，政府形象逐年攀升。扎实推进满意政府建设，不断规范行政行为，政府行政能力和服务水平明显提升。民主法治全面加强。全面贯彻依法治国基本方略，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，共办理人大代表建议741件、政协提案474件，办复率100%，满意率100%。努力提高县长信箱和县长热线运行质量，受理群众来电3837件次、网上信访557件，回复率100%，办结率100%。强化审计监督，不断深化财政预算执行审计，实施领导干部任期经济责任审计89人次，完成重点建设工程全程跟踪审计、造价结算审计和竣工决算审计项目184个，累计审减工程造价2.31亿元，审减率18.62%。行政效能显著提升。“两集中三到位”改革深入推进，全县33家单位、207个行政审批和办事项目进入政务中心窗口。项目建设一体化收费改革全面铺开，项目服务效率大幅提升。大力推行网上政务服务，政府网站集约化平台建设全面完成，网上窗口年办理业务3万余件。探索建立了县社会治理联动指挥中心，石门“微治理”微信公众平台上线运行，政民互动、部门联动的社会治理模式获得肯定。工作作风全面改进。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严控“三公”经费支出，力纠行业和部门不正之风，政府形象全面改观。 各位代表，四年奋勇拼搏，我们共同营造了上下同心、团结奋进、勇争一流的浓厚氛围；四年艰苦创业，我们戮力开创了产业更具规模、基础更加坚实、人民更加幸福的生动局面；四年铿锵前行，我们齐心描绘了目标明确、前景广阔、大气磅礴的美好蓝图。荣光属于这方热土，荣耀属于全县人民。此时此刻，我们由衷地为勤劳淳朴、务实担当的石门人民点赞，为尽心尽责、善做善成的广大党员干部点赞。 刚刚过去的2016年是“十三五”开局之年，也是向贫困发起总攻的首战之年。面对宏观经济下行的极大压力和脱贫解困的繁重任务，全县人民紧扣“五大战略”，推进“十件大事”，锐意进取、奋发有为，完成了县十六届人大六次会议确定的各项任务。地区生产总值增长9%，居全市第三；公共财政收入增长11.3%，居全市第三；固定资产投资增长19.5%，居全市第二；规模工业增加值增长9.8%，居全市第三；社会消费品零售总额增长11.9%，居全市第四；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.2%、9.3%，分别居全市第五和第二。主要经济指标增速高于全国、全省平均水平，位列全市第一方阵。 这一年，我们致力产业升级，掀起了项目建设的新高潮。坚持把项目建设作为稳增长、调结构的主要抓手，全年到位内资97亿元、外资8500万美元，争取到位国家和上级投资37.5亿元。成功引进了湘佳牧业6万吨家禽食品加工及冷链物流、葛洲坝60万吨白水泥、海螺水泥窑协同处理固废等27个亿元以上项目。广电IDC一期、安德丰锂电池、真尔特石膏一期、法德利制衣、白沙渡水电站、海螺水泥粉磨节能技改等一大批工业项目建成投产，成为工业经济扩张的新动能。农业综合开发、小农水重点县、抗旱应急水源工程、山洪灾害防治工程等一大批农田水利项目竣工达效，成为农业巩固提高的新保障。龙王洞景区提质改造、壶瓶山大峡谷生态漂流、山羊冲土家民俗风情园等一大批旅游项目相继实施，宝峰欣城、尧业城市广场、红星美凯龙等一大批商贸项目加速推进，成为服务业提升的新亮点。城建投、交通投、文旅公司等五大融资平台资产注入加速推进，集团公司组建全面铺开，成为推动项目建设的新引擎。 这一年，我们聚焦城乡提质，步入了基础改善的快车道。坚持把改善城乡基础条件作为主攻重点，举全县之力突破瓶颈制约，发展条件实现质的提升。交通建设实现重大突破。完成交通投资12.2亿元，较上年增长45%。呼南高铁、石门至张吉怀高铁区域连接线进入《国家中长期铁路网规划》；安慈高速、宜张高速等重大交通项目的前期工作取得突破性进展；西北环线、壶大公路、九杨公路、彭岗公路、周家冲至象牙坪公路等一批县内干线公路建设推进顺利，交通发展即将迎来质的飞跃。城乡面貌历史性改观。强势推进县城“三改四化”，完成城建投资15亿元。城区5条主次干道和18条小街小巷提质改造相继竣工，澧滨路提质改造等13个城建项目进展顺利；中联重科县域全环境治理项目在全省率先启动，打造了“石门模式”。壶瓶山镇、南北镇成为市级美丽城镇建设试点。生态建设成绩喜人。重拳整治污染源头，关停了一批涉水污染企业，退养了28家畜禽规模养殖场，撤除了皂市水库近万平方米养鱼网箱，小煤矿关停退出及矽砂产业综合整治取得成效。成功举办湖南省第二届生态文明论坛，生态文明建设经验全省推广。 这一年，我们专注脱贫攻坚，吹响了全面小康的进军号。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务来落实，57个贫困村顺利退出，5492户、14661名贫困对象成功脱贫，实现了“两不愁、三保障”。贫困地区基础条件不断改善。投入资金6.5亿元，共实施扶贫项目421个，硬化公路448.4公里，新修公路258.3公里；疏通沟渠125公里，硬化沟渠58公里；完成34个村农网改造；接通29个村光缆宽带；新改建贫困村村级活动场所53个。全力推进易地扶贫搬迁和农村危房改造，共搬迁949户2747人、改造危旧房4112户。贫困群众致富门路有效拓宽。因地制宜发展茶叶、柑橘、油茶、养殖等特色产业，积极引导扶持农业龙头企业、农民合作社带动贫困户脱贫致富，在贫困村发展农民合作社66个，惠及贫困人口14791名；光伏发电扶贫、石门土鸡精准扶贫等项目取得积极进展。全力拓展农产品销售渠道，在乡镇、贫困村设立电商服务网点185个，创办电商扶贫培训基地5个，15个贫困村依托电商基本脱贫。大力开展金融扶贫，共发放扶贫小额贷款1.36亿元，惠及贫困群众6057户。积极开展劳动力培训和劳务输出，共转移贫困劳动力1706人。弱势群体基本保障稳步提升。实行扶贫和低保“两线合一”，认定社会保障兜底脱贫对象1141户2447人。严格落实医疗保障、大病保险、医疗救助等贫困户特惠政策，有效减轻了贫困人口医疗负担。不断加大贫困地区教育投入，积极开展捐资助学，发放各类教育助学金4590万元，资助贫困学生13.4万人次，确保了贫困学生无一人因贫失学。 各位代表！过去四年，石门发展翻开了崭新一页，开启了全新征程。耕耘伴随艰辛，收获令人振奋。这些成绩的取得，源自于县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，归功于全县人民的顽强拼搏、克难奋进。在此，我谨代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤劳动、无私奉献的全县人民，向各位人大代表、政协委员，向驻石部队官兵和公安政法民警，向所有关心支持石门发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 各位代表，形势越好，越要保持清醒头脑。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在许多困难和问题。主要表现在：产业结构还不够优，创新能力还不够强，转型升级的步伐仍需加快；生产要素瓶颈进一步凸显，资源环境约束进一步趋紧，破解难题的能力仍需提升；发展环境还不够好，政府效能还不够高，勤政为民的作风仍需加强；民生领域还有欠账，全面小康还有短板，百姓福祉仍需增进，等等。对此，我们将高度重视，采取切实有效的措施认真加以解决。 二、今后五年政府工作的总体要求和目标任务 今后五年，是石门决战决胜全面小康的关键时期，也是经济社会发展方式深刻变革的转型时期。尽管宏观经济形势依然错综复杂，但中央稳中求进的工作基调没有变，国家实施积极财政政策和稳健货币政策的宏观调控取向没有变，我国经济长期向好的基本面没有变。随着供给侧结构性改革效应逐步显现，“一带一路”、长江经济带、洞庭湖生态经济区、促进中部崛起新十年规划、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚等国家战略深入推进，石门进入了千载难逢、大有作为的重要战略机遇期。特别是近年来，我们在县委的坚强领导下，开足项目建设这个“马达引擎”，实施“四轮驱动”，给渫澧大地注入了蓬勃生机和巨大活力。产业发展、基础改善、社会事业齐头并进，一大批重点项目相继开工、建成受益。我们的发展思路更加明晰，发展基础更加坚实，发展优势更加凸显，发展空间更加广阔。我们对未来五年发展的前景充满信心，只要我们把握机遇，奋勇争先，扎实创业，就一定能够创造石门发展的新辉煌，夺取全面小康的新胜利。 今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及“四个全面”战略部署，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念，坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，以纵深实施“五大战略”、推进“十件大事”为主线，统筹推进政治、经济、文化、社会、生态文明建设“五位一体”，凝心聚力，攻坚克难，全面建成小康社会和武陵山片区经济强县。 主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长9%以上，规模工业增加值年均增长10%以上，固定资产投资年均增长15%以上，公共财政收入年均增长10%以上，城乡居民人均可支配收入年均增长9%以上，主要经济指标进入武陵山片区71个县（市、区）前十位，全面建成小康社会。 未来五年，我们将致力打造“五个新石门”： 加快交通突围，打造立体通达新石门。坚定不移地推进交通先行战略，全力打造“水陆空、铁公机”立体交通体系。力争通过五年努力，完成交通建设投资100亿元以上，构建县有高速高铁、乡有干线公路、村村路网相连、边界贯通顺畅的综合交通格局，全面进入高速、高铁、动车时代。 致力转型升级，打造现代产业新石门。以发展新兴产业为重点，以科技创新为支撑，以质量强县为引领，推动规模工业向效益工业转变、生产性农业向经营性农业转变、传统服务业向现代服务业转变，加快构建现代产业体系。力争把园区打造成省级产城融合示范区和新型工业化样板区，努力把石门建成全国最大的柑橘鲜果出口基地、中国有机茶生产加工中心和湘西北地区商贸物流基地。 突出扩容提质，打造宜居宜业新石门。以生态修复、节能减排和环境治理为重点，加强生态建设；以提升城镇品位和承载功能为重点，加强城镇建设与管理；以改善农村环境为重点，加强美丽乡村建设，倾力打造品质之城、魅力之乡和美丽村居。力争通过五年努力，全县城镇化率达到48%，县城建成区面积达到25平方公里，常住人口达到25万，努力让环境最优美、空气最清新、城乡最洁净成为石门闪亮的名片。 发展全域旅游，打造神奇魅力新石门。以创建“中国旅游强县”和“国家全域旅游示范县”为目标，主打生态休闲度假牌，把石门打造成为集禅修度假、高山度假、温泉度假、生态野钓、森林康养等为一体的生态旅游大县。大力挖掘土家文化、茶禅文化、红色文化、橘茶文化等文化资源，释放石门文化潜能，努力打造世界茶禅文化发祥地品牌，建设文化名县。让石门成为八方游客感受神奇之旅、魅力之旅的旅游休闲目的地。 力促公平正义，打造文明幸福新石门。不断完善社会保障体系，协调发展社会事业，深化文明创建，加强法治石门建设，提升用现代信息技术手段治理社会的水平，真正让人民群众成为幸福石门的共享者。力争通过五年努力，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到3万元、1.36万元，创成“湖南省教育强县”、“中国长寿之乡”。 各位代表！五年宏伟蓝图，体现了新一届政府对石门发展的战略思考，表达了全县人民向往幸福生活的美好意愿，展示了石门赶超发展的光明前景。我们坚信，有县委的正确领导，有67万人民的共同努力，一个综合实力强劲、交通便捷通达、城乡宜居宜业、人民生活幸福的崭新石门一定会崛起于潇湘北极、渫澧大地！ 三、2017年政府工作安排 2017年，是新一届政府的开局之年，是脱贫攻坚的决战之年。做好2017年工作，必须以中央、省委、市委、县委经济工作会议精神为指引，坚持稳中求进、脱帽争先的工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，大力实施“1155”工程，即锁定建设武陵山片区经济强县这一目标；主攻脱贫攻坚这一重点；组织项目建设、园区攻坚、城镇带动、交通建设、旅游开发五大会战；强化思想、组织、作风、纪律、环境五大保障，奋力开创经济社会发展新局面。全年主要目标是：地区生产总值增长9%左右，公共财政收入增长10%，固定资产投资增长18%以上，城乡居民人均可支配收入增长9%以上，新增城镇就业6500人，完成省市下达的节能减排任务。重点抓好以下七个方面的工作： 1、精准发力脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务来落实。加强资金支持、分类指导和精准施策，整合8亿元资金投入脱贫攻坚，新增非贫困村扶贫资金9700万元，统筹推进贫困村和非贫困村扶贫帮扶，确保年内64个贫困村退出、26500人脱贫，贫困发生率控制在2%以下，易地扶贫搬迁完成率和贫困村退出率达95%，实现贫困县“摘帽”。 狠抓产业带动。因地制宜引导贫困村、贫困户发展特色种植和养殖。力争年内流转贫困户土地1万亩以上，贫困地区新增农民合作社和家庭农场30家以上。大力发展集体经济，推动龙头企业、新型农业经营主体、致富能人与贫困户捆绑发展，力争60%以上贫困户加入合作组织，确保2017年预脱贫的64个村集体经济达到4万元。加快推进“石门土鸡精准扶贫”、“香猪繁育养殖”、“茶叶种植加工”、“柑橘提质改良”等重点产业扶贫项目。用好用足金融扶贫政策，力争全年发放小额信贷和“财银保”信贷2亿元以上。着力提升贫困对象劳动技能，深入实施“雨露计划”和“两后生”培训，实现贫困劳动力转移就业1900人。 狠抓条件改善。着力改善贫困户住房条件。按照群众自愿、积极稳妥的原则，大力推进易地扶贫搬迁和农村危旧房改造，确保年内搬迁建档立卡贫困对象7155人、完成危房改造6000户。加快推进贫困村基础设施建设，全年实施各类扶贫项目581个。力争完成电网改造146个村；提质改造道路200公里，安装安保设施407公里；全面完成贫困户电视“户户通”，接通26个贫困村的宽带网络。 狠抓保障提升。着力加强教育扶贫。进一步加大贫困地区教育投入，年内完成贫困村学校改造45所；大力倡导社会捐资助学，做大做强县教育基金，力争基金存量突破2500万元；严格落实贫困学生学杂费减免政策，实行应助尽助，确保无一人因贫失学。着力加强健康扶贫。推进建档立卡贫困户全面参保，进一步拓展大病保险、医疗救助等贫困户特惠政策，切实减轻贫困群众的医疗负担。着力推进扶贫低保“两线合一”和贫困对象精准识别工作，确保“脱贫路上不漏一户不掉一人”。 2、持续扩大有效投入。坚持扩大投入稳增长，强力推进项目建设大会战，全年实施重点工程项目110个以上，完成投资150亿元。 积极开展招商引资。强化招商引资工作责任，完善奖励政策，营造上下联动、全民参与的招商氛围。充分发挥商会作用，鼓励在外老乡回故乡、建家乡，着力引导一批成功人士衣锦还乡投资创业。重点围绕农产品深加工、建材、新能源、旅游等优势资源和优势产业，进一步完善招商引资项目库，加快建设招商数字地图，实施网上招商，确保全年到位国内外资金120亿元以上，签约亿元项目30个以上，新开工5000万元以上项目20个以上。 全力争取国家投资。准确把握国家政策和投资导向，吃准参透“中国制造2025”、“互联网+”行动计划、供给侧结构性改革等宏观政策，用活用足省直管县经济体制改革、产城融合等试点政策，最大限度地争取政策份额，确保全年争取国家和上级投资40亿元以上，增长10%以上。加强项目开发储备，实施重大项目前期53个，力争30个以上项目具备开工条件或提前开工；新开发投资5000万元以上重大项目60个以上。 稳妥推进市场融资。严格政府债务管理，按照不触底线、不碰红线的原则有序推进项目融资，坚决守住政府债务风险底线。加强融资平台建设，加快存量资产注入，组建集团公司，全力提升集团公司信用等级，增强融资能力。密切政银企合作，引导金融机构加大信贷投放，确保年末贷款余额净增10亿元以上，力争存贷比达到45%。盘活存量土地，强化土地经营，确保年内实现土地净收益8000万元以上。 3、加快推进工业升级。坚持新型工业化第一推动力不动摇，大力发展实体经济，推进工业提档升级，力争规模工业总产值增长10%，工业固定资产投资增长10%。 夯实园区平台。全面打响园区攻坚大会战，集中要素资源，大力推进省级产城融合示范区和新型工业化样板区建设。完成基础设施建设投资7亿元以上，新建标准化厂房10万平方米，完成九峰路、曹家棚路、幸福路、新月路等道路建设及工业污水处理厂、曹市农贸市场等配套工程建设，做好500亩集中连片工业地块开发，增强园区承载力和吸引力。确保园区规模工业总产值突破200亿元，增长14%以上。 深化结构调整。积极引导企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料，改造提升工艺装备水平，全年实施工业重点技改项目10个，完成技改投资10亿元以上。全力培育新产能，确保葛洲坝60万吨白水泥、楚天钡业重晶石深加工、易红堂红木家具、捷源玻纤、湘佳牧业冷链物流等重点项目上半年建成投产。加大高新技术企业、行业领军企业的培育和引进，支持中小微企业扩大生产、壮大规模，培育高新技术企业1家以上，新增规模工业企业10家以上。 强化为企服务。进一步完善领导干部联系服务企业和企业特派员制度，积极帮助企业解决实际问题。完善《石门县帮扶工业企业发展暂行规定》，严格落实财政资金支持、涉企中介收费、企业用工成本、金融扶持等方面的优惠政策，尽最大努力确保企业轻装上阵、正常经营，释放最大产能，力争新增中小微企业贷款2亿元以上。 4、加快推进农业增效。积极推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合生产能力和市场竞争力，确保全年完成农林牧渔业总产值67.5亿元，增长4%左右。 壮大优势产业。着力强基地，加快推进玉米、粮油、马铃薯高产创建示范区建设，确保年内新增36个粮油、柑橘、茶叶、蔬菜、烟叶生产示范基地。着力强品质，改造低产橘园2.5万亩，力争引进名优特新品种5个以上；改换老茶园5000亩，改造低产茶园5000亩，新扩良种茶园5000亩，完成有机茶转换3万亩，新认证有机茶园2000亩；落实烟叶种植面积1.8万亩、产量4.5万担；抓好土鸡、生态猪养殖，确保完成养殖业总产值32亿元，增长5%以上。着力强品牌，加强“石门柑橘”、“石门银峰”、“石门土鸡”的品牌管理，建设全县农产品质量安全检测中心，大力推进“三品一标”认证，确保新增“三品一标”30个以上。 推行现代经营。全面完成农村土地确权登记颁证，积极引导农村土地合理流转，力争年内流转土地4万亩以上；规范发展和培育新型农业经营主体，确保新发展农民合作社和家庭农场各30家，力争新增市级以上农业龙头企业2家。整合资源品牌，组建茶业联合（集团）公司，策划包装上市；全力支持湘佳牧业主板上市。拓宽农产品销售渠道，深化农商、农超对接，鼓励开展网上营销，建设农村电商服务点150个，力争大宗农产品网上销售比例达到30%。 夯实生产基础。加强高标准农田建设。新建高标准农田2.17万亩，完成农村土地综合整治6.15万亩，土地开发整理500亩，旱改水田320亩，确保新增耕地1100亩。加快水利建设。大力推进抗旱应急水源工程、四水治理工程、中小河流治理、农村饮水安全、五小水利等重点水利项目建设，力争启动1座中型水库灌区续建，大力实施高效节水灌溉项目。加大农业机械推广与应用力度，确保农业综合机械化水平达到57％。 5、加快壮大第三产业。积极推进现代服务业多元化、高端化发展，确保全年完成社会消费品零售总额123亿元，增长12%以上。 大力发展全域旅游。加快夹山国家5A级旅游景区、东山峰国家旅游度假区、壶瓶山国家级生态旅游示范区、罗坪国家地质公园、仙阳湖国家湿地公园和龙王洞国家4A级旅游景区创建进程。全面完成夹山廉洁文化教育基地建设、龙王洞提质改造、泰和合遗址修缮等重点旅游项目，确保年内新增一批优质旅游景点。加快发展“旅游+”业态，合理布局休闲型、观光型、体验型农业旅游，力争年内新增10个乡村旅游景点；充分挖掘茶禅文化、红色文化、土家民俗文化等优质文化资源，着力开发一批民俗体验、禅修养生等文化旅游产品。强化旅游宣传营销，组织好柑橘节、茶文化活动等系列旅游节会活动，促进橘旅互动、茶旅融合。加快大湘西文化旅游精品线路石门段建设，着力打造蒙泉夹山新关皂市维新磨市壶瓶山东山峰南北镇旅游走廊；力争全年接待游客600万人次，实现旅游综合收入60亿元，确保成功创建“国家全域旅游示范县”。 加快打造多元业态。着力发展现代金融。积极引进股份制商业银行来石设立分支机构，有序推进村镇银行等新型农村金融机构增点扩面，大力开展城乡金融服务一体化改革创新综合试点。规范房地产市场，加强房地产开发建设全过程监管，严厉打击房地产领域地下开发和非法集资，促进房地产业平稳健康发展。 稳步扩大市场需求。大力发展大型流通服务企业和专业市场。加快宝峰生活尧业城市广场等商业综合体的建设利用，规范提升乡镇农贸市场。办好“车展”、“美食节”、“欢乐购物”及“农家乐评选”等活动，扩大节会消费。巩固“湘品入京”、“湘品入沪”成果，抓好“湘品入深”及名优特产品“六进”活动；积极参加中国（长沙）国际食品博览会，拓展国内市场。大力实施外贸破零倍增计划，努力扩大出口，力争全年完成外贸进出口总额3200万美元以上，增长16%以上。 6、统筹推进城乡建设。坚持基础先行、生态优先，全力改善城乡发展条件，加快建设宜居宜业、舒适便捷的美丽家园，确保城镇化率达到43.7%。 打好交通大会战。重点实施“6952”工程，加快推进呼南高铁（宜石常段）、石门至张吉怀高铁区域连接线、宜张高速、何盘高速、石门通用机场、澧水航道整治等6个项目的前期工作；确保安慈高速、G241壶瓶山至磨市、G353火车北站至樟木渡、彭岗公路、安乐公路、红土路、壶瓶山大道、澧水四桥、易家渡大桥等9个项目全面开工；确保沅澧快速干线2大道石门段、太柳公路、九杨公路、壶大公路2标段、周家冲至象牙坪公路等5个项目年内完工；确保杨岭岗大桥、柳家垭至黄莲尖公路（西北环线）等2个项目达到计划进度。加快改善农村交通条件，完成农村公路建设500公里、窄路加宽200公里、边界路和断头路建设50公里、安保工程456公里、危桥改造5座。着力加强标准化客运站场建设，启动建设公交总站、汽车西站。加大公路治超力度。 加速县城提质。深入推进城区“三改四化”，加速实施澧滨路、澧阳西路至三江路、天门北路、黄金路、白云路、清泉路北扩、夹山大道东延等道路提质改造工程；全力推进“市民之家”、澧水风光带、永通汽贸城、智能停车库、时代酒店等重点项目建设；加快宝峰欣城、大汉新城、红星美凯龙、新合作物流园等项目的配套工程建设；抓好2#污水泵站及其配套管网建设和长溪沟、西溶沟、双红沟等5条城市黑臭水体治理，完成水厂扩建和燃气综合站建设。强力实施城市管理“一改四化”，充分发挥县社会治理联动指挥中心作用，着力构建齐抓共管的城市管理格局，重点加强门店经营、农贸市场、公共停车、城市交通、环境卫生等方面的秩序管理，严格规范出租车行业经营行为，确保城市形象持续提升。 完善村镇体系。择优开展扩权强镇示范试点，完成白云、所街、三圣、雁池、维新、新铺、子良等乡镇城管中队建设；做好8个乡镇总规编制，启动皂市镇等5个乡镇总规修编。加快特色小城镇打造，支持边界口子镇做大做强，着力培育一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇，有序推进壶瓶山镇、南北镇美丽城镇试点。实施新一轮美丽乡村建设，重点抓好皂市镇白沙渡村、白云镇望羊桥村等13个美丽乡村示范村建设。以清洁卫生、绿化美化、文明家风为重点全面开展美丽庭院创建活动，力争10%以上农户达到美丽庭院标准。 加强生态建设。大力实施护林增绿工程，完成营造林9.5万亩、石漠化综合治理47.5平方公里、义务植树180万株、公路绿化250公里，确保森林植被覆盖率稳定在71.6%以上。认真落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”等约束机制，从源头防范环境污染和生态破坏。全面完成“气十条”、“水十条”、“土十条”各项目标任务。抓好燃煤锅炉改造、油气回收、黄标车淘汰、扬尘整治、油烟治理等大气污染防治，力争县城空气优良天数达到300天；加强仙阳湖、蒙泉湖综合治理，认真落实“河长制”；扎实推进雄黄矿土壤污染综合治理。完成农村环境综合整治整县推进工程，确保生态环境持续向好，全面启动国家级生态文明建设示范县创建。 7、协调发展社会事业。坚持发展成果全民共享，努力让人民群众拥有更多的安全感、获得感、幸福感。 着力完善社会保障体系。稳步扩大就业，全面完成公共就业信息服务平台建设，积极支持大众创业，确保全年新增农村劳动力转移就业5100人以上，帮助下岗失业人员再就业3000人以上。稳步推进社保扩面，加快推广“金保工程一卡通”，确保社保持卡人数达45.5万人。完善留守老人、留守妇女和留守儿童关爱体系，建立健全残疾儿童、单亲少年等特殊未成年人的关爱机制。强化农民负担监管，维护农民合法权益。 着力提升公共服务能力。加快推进教育强县建设。创建义务教育标准化学校20所，新建农村公办幼儿园2所；启动山羊冲完小、土桥完小、安溪完小改扩建及宝峰街道中心学校二期工程、石门一中体育馆建设，完成湘北职专异地新建主体工程和金盆小学改扩建；确保“全国农村职业教育和成人教育示范县”创建成功、教育“两项督导评估”达到省级优秀等次。着力提升医疗卫生服务水平。深化医药卫生体制改革，巩固县级公立医院综合改革成果，加快构建分级诊疗运行机制；抓好新一轮计划生育优质服务县、慢性病综合防治示范区、人民医院三级医院创建工作；加快乡镇卫生院改造和村（社区）卫生室建设，启动县中医医院扩容和中医养生谷建设，确保县人民医院北扩、县妇幼保健院东迁、雁池精神病医院新建等项目完成主体工程。全面提升文体发展水平。继续深化文化体制改革，建立健全现代公共文化服务体系，加快“市民之家”、全民健身中心建设进度，启动大剧院地块整体规划和招商工作；积极备战市第七届全运会，力争奖牌总数进入全市四强。加强公民道德建设和乡风文明建设，探索建立文明创建引领、党员干部率先、乡规民约规范、群众认可遵守的城乡赈酒约束机制。做好万里茶道石门段申遗工作。加快推进澧水南北公益性骨灰堂和石门烈士陵园二期建设，加快乡镇敬老院、县光荣院儿童部、石门县中心敬老院建设。稳步提高乡村（居）运转保障水平，确保村均转移支付达到18万元，乡均公用经费达到60万元。做好第三次全国农业普查。完成新一届村（居）委换届选举。统筹推进统计、物价、民族宗教、气象、地震、档案、对台、残联、外事侨务、国防教育、国防动员、人民防空、民兵预备役等各项工作。重视和支持工会、共青团、妇联等群团工作。 着力提高安全维稳水平。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的工作要求，切实强化企业安全生产主体责任，突出抓好重点行业和领域安全生产专项整治。强化极端恶劣天气防范应对和应急值守，坚决防范重特大事故发生。深化信访制度改革，重点抓好信访基层基础和网上信访；依法规范信访秩序，继续深入开展信访积案化解攻坚，大力开展“无上访村（社区）”创建。加强网络监管，依法打击网络谣言、网络诈骗等犯罪行为。创新基层社会治理体系，强化社区服务平台建设，完善“3+N”治理模式。深入推进公安警务机制改革，强力整治影响社会治安、社会稳定的突出问题，严厉打击各类违法犯罪，大力加强社会治安综合治理，切实抓好民调创满工作，提升人民群众的安全感和满意度。深入开展“七五”普法，增强公民法治意识，打造法治石门。 四、加强政府自身建 完成脱贫攻坚的历史使命，实现“五个新石门”的宏伟蓝图，需要政府更加勇于担当、勤政高效。我们将以更加奋发有为的精神状态、更加行之有效的工作举措，在县委的坚强领导下，撸起袖子加油干，不断提高政府工作执行力，努力向全县人民交出一份满意的答卷。 坚持依法行政，努力建设公正透明的法治政府。坚持用法治思维和法治方式推动工作，完善政府法律顾问制度，带头尊法、学法、守法、用法，做到法无授权决不为、法定职责坚决为。坚持科学决策，严格执行民主集中、“三重一大”、专家咨询、社会公示、风险评估等制度。坚持依法办事，严格落实行政执法责任制和执法过错追究制，规范行政执法行为。坚持接受监督，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，定期向人大报告工作，向政协通报情况，切实提高人大代表建议和政协提案的走访率、办结率、回复率、满意率。深化政务公开，主动接受新闻监督和社会监督，促进公共权力在阳光下运行。 坚持务实担当，努力建设奋发有为的责任政府。大力发扬“钉钉子”精神，把精力放在狠抓落实上，把心思放在干事创业上，把本领用在促进发展上。在担当中点燃激情、激发干劲，切实做到困难面前不退缩、问题面前不推诿、矛盾面前不回避。巩固“两学一做”学习教育成果，全面增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，突出干部队伍作风和能力建设，打造一支敢打硬仗、能打胜仗的高素质公务员队伍。加大督查督办力度，强化政府绩效评估和行政问责，注重正向激励，建立合理的“容错”机制，为担当者担当，让敢为者有为，营造肯干事、能干事、干成事的工作环境和浓厚氛围。 坚持以人为本，努力建设便民亲民的服务政府。创新政府管理，优化工作流程，努力实现行政行为效率高、效果佳、效益好。加快转变政府职能，深化行政管理体制、事业单位分类管理、综合行政执法等各项改革，扎实推进省直管县经济体制改革试点。着力推进简政放权，坚持“放管服”三位一体，有序推进商事制度改革，做好审批事项承接、取消和下放工作，全面落实“三清单一目录”制度。大力提升政务服务水平，充分运用“互联网+”思维，推动网上政务服务窗口、电子监察系统和投资项目在线审批平台的建设与应用，力促实体政务向网上政务延伸。强力优化发展环境，严厉打击损坏经济发展环境的人和事，全天候为经济建设保驾护航。 坚持恪守底线，努力建设风清气正的廉洁政府。认真履行“一岗双责”，落实党风廉政建设主体责任，强化对重点岗位、重点领域、关键环节权力运行的监督。坚持厉行节约，反对铺张浪费，降低行政运行成本，确保“三公”经费只减不增。加强审计职业化建设，贯彻党政同责、同责同审要求，实行公共资金、国有资产和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，确保公共资金运行到哪里，审计监督就跟进到哪里，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。严查各类腐败问题，加大对“雁过拔毛”式腐败的查处力度，始终保持惩治腐败的高压态势。 各位代表！新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。让我们在县委的坚强领导下，振奋精神，锐意进取，为全面建成小康社会和武陵山片区经济强县而努力奋斗！?

  2025-07-15

• 【投资桃源县】2017年观音寺镇政府工作报告

  016年，在县委、县政府的正确领导下，镇党委、政府坚持科学发展观，以“转作风、创满意”为契机，打造“山水特色、和谐美镇”，全镇经济和社会各项事业继续保持了持续、稳定、健康发展的良好势头。 、肯定成绩，总结经验，切实坚定发展信心 016年，在县委、县政府的正确领导下，镇党委政府以科学发展观为指导，以新农村建设为中心，以提高农民收入为重点，通过全镇干部群众的共同努力,我镇经济发展得到提速，社会大局基本稳定，各项社会事业健康、有序、协调发展，较好的完成了既定的目标任务。 016年，全镇实现工农业总产值5亿元，比上年增长12%。其中：工业总产值3亿元，增长8%，农业总产值2亿元，增长10%;完成招商引资800万元，比上年增长20%;农民人均纯收入4150元，比上年增长13%。各项工作取得新的突破，各项任务均超额完成。 一)2016年，我们加快项目建设，镇域经济得到迅速发展 去的一年，镇党委、政府把招商引资，放手发展镇域经济作为实现经济跨越式发展的主要途径。全镇各村各单位紧跟党委政府的部署，全面掀起了招商引资，争取项目投入的高潮，使全镇群众得到了实惠。全镇项目建设得到明显加快，成为全镇经济发展新的引擎。 二)2016年，我们紧扣产业培育，农业产业化得到有效提升 础农业势头强劲。我镇积极响应县委、县政府号召，稳定扩大双季稻面积，落实完成“压单扩双”面积7133亩。广泛种植超级杂交稻，去年亩产高达700公斤以上。油菜种植实现高产400多斤。仅这两项，就为群众多争取奖补资金30多万元。 殖业稳步发展。全镇生猪存栏量11000头，能繁母猪262头，牛1100头，家禽存笼量突破278000羽，蛋鸡30000羽，蛋鸭20000羽。特种养殖初具规模，其中以扶民特种养殖场为代表，特色养殖带来的经济社会效益越来越好。特色养殖已经成为我镇经济发展新的增长点。 三)2016年，我们全力改善民生，村容村貌得到极大改观 去的一年我镇进一步优化支出结构，继续坚持有限财力向民生倾斜的一贯宗旨，加大资金争取和投入，全镇基础设施建设在往年的基础上投入更大。 通建设迅猛发展。曾家河、姚家坪、东阳溪、杨家溪、大溪等村去年硬化道路20多公里，投资达300多万元，全镇形成观音寺至大溪、观音寺至会人溪的环形公路网。道山头等山区村更是自加压力，新开和修缮道路，解决了大山内群众出行难的问题。目前全镇仅剩下舒溪至道山头的公路没有硬化，将作为我镇今后交通建设的重点，争取早日完成硬化。 村清洁工程落到实处。一是对集镇临街门面发放“门前三包”责任牌300多块，全面落实“门前三包”责任;二是集中实施集镇拆违工作，共拆除违章建筑及雨篷188处;三是对集镇各商铺出店经营进行了整治。共规范零售摊点150个;四是规范了车辆经营秩序。镇党委政府投入资金100多万元，新修了后溪街并配套完善了下水道、修建了大型停车场，杜绝了以往三岔路车辆乱停乱靠现象;五是完善了集镇垃圾的清运管理机制。共聘用3名专职保洁员对公共场所和主要街道实行全天候清扫;新修大型垃圾填理场1座，安装高标准垃圾箱110个，垃圾实行定时定点收集、及时清运，做到日产日清。燕家坪等村修建了垃圾转运站，农村面貌越来越干净整洁;六是实施了街道亮化工程。全镇投入资金15万元，安装路灯54盏，实现了集镇亮化，进一步提升了集镇品位。 四)2016年，我们落实各项政策，社会事业得到全面推进 去的一年，我们认真落实各项惠民政策，全年共发放各类补贴资金480多万元，人均受益200多元;继续加大农村劳动力转移培训力度，全年转移劳动力400多人，劳动维权跟踪服务对象1000余人;社会弱势群体得到有效救助，全年新增五保户18人，低保户86人，发放农村低保资金50多万元，困难救助金10多万元，完成对农村危房改造23户，以及全镇范围内的60周岁以上农村籍退役士兵信息采集152人，为全镇695名复退军人、112名重点优抚对象发放慰问金25000元;新型农村合作医疗参合率达100%;计划生育工作达到年初制定的目标，人口计生率在95%以上，落实各种节育措施273例，开展生育关怀活动，发放慰问金3万余元，奖励扶助对象86人，全年共发放奖励扶助金近7万元。 五)2016年，我们创新工作方法，和谐观音寺得到整体夯实 党委政府在总结过去稳定工作方面存在的问题，本着“稳定压倒一切，责任重于泰山”的精神，积极研究工作方法与对策，把稳定作为头等大事来抓，全面强化镇村干部责任，推行“三三制”原则，用过硬的手段，超常规的措施做好全镇范围内的稳定工作。全年共调处矛盾纠纷800余起，调解率高达98%。另外还开展了社区矫正工作，对全镇共4名监管对象，30名安置帮教对象建立档案，进行规范管理。全镇在去年累计整治危险路段15起;整修码头碑牌1处，督导维修船只3艘，恢复整修1处渡口守则碑;完成船舶办证。去年全镇未发生一起安全生产责任事故，未发生一起重特大刑事案件。社会环境和谐稳定，人民群众安居乐业。 六)2016年，我们转变干部作风，基层组织得到优化健强 去的一年全镇党员干部积极开展以“百名干部下村组，排忧解难交朋友”为主题的作风建设活动，以创先争优为载体，不断加强自身建设，努力提高基层党组织的创造力、执行力和公信力。一是加强宣传造势。制作宣传橱窗宣传14个方面的作风要求，各站所围绕服务群众，都进行了公开承诺并进行了公开张贴，设立征求意见箱、举报电话等，接受全镇上下的监督;二是严肃学习效果。每周星期一上午例会时，全体干部职工集体进行“充电”，学习各类政策法规和上级精神。开展了“乡村夜训”活动，多形式开展干群交流活动;三是严格制度考评。相继出台了全镇农村清洁工程卫生大扫除制度;工作布置、督察、考评制度，机关干部管理制度，村级公开承诺制度等，完善了村民议事会等制度，在全镇形成了制度管事、制度管人、严格奖惩的机制。全镇形成力争上游、团结协作的良好氛围;四是将“一查”、“二谈”、“三改”、“四讲”贯穿始终。“一查”：定期、不定期进行批评与自我批评，查镇村两级班子、党员存在的问题，然后对症下药。“二谈”：在全镇范围内开展交友谈心活动，每名机关干部职工联系10户群众、1户特困或贫困户，与他们交心谈心，改善关系，融洽感情。“三改”：镇村两级党员干部针对具体问题，拿出行之有效的整改措施。“四讲”：重党性，讲服从;凭良心，讲责任;讲感情，常来往;认现实，讲奉献。6在总结成绩和经验的同时，还要清醒地看到，我们的工作仍然存在很多问题和不足。主要是产业发展步伐不快，发展路子不多，开拓创新不够;镇村财政运转困难，影响发展速度;体质和历史原因欠帐较多，农村经济发展步调单一，农民收入增长较慢;维护社会稳定和安全的应急机制还比较脆弱等等。对这些问题，我们将高度重视，积极对接上级政策，采取有效的措施加以逐步解决。 、锁定目标，突出重点，加快打造现代产业 、围绕优产业，促进经济总量得到增强。 是突出粮食生产主导地位。现在全国粮食严重不足，抓粮食生产就是国家安全，我们每个农户都有义不容辞的责任。要全力扩大种植面积。漆五公路、燕家坪公路沿线的东阳溪、杨家溪、燕家坪、羊楼坪等村要落实好种植面积，要将任务分解到组，落实到农户，坚决遏制耕地抛荒，确保全镇双季稻种植面积7000亩以上。推进土地流转，不愿种田的农户可以进行土地流转，耕地资源向种田能手集中。坚决推进集中育秧，镇上将创建多个集中育秧示范点、创建2个以上高产示范村。对粮食生产抓的好、抓出成效的村和农户镇上将给予一定资金的奖励。 是突出产业培育。培优扶强油茶和养殖两个主导产业。油茶以万阳山、杨家溪村为主发展10000亩;养殖以会人溪村冷水鱼养殖、姚家坪居委会豪猪特色养殖为主。冷水鱼养殖投入600多万元，发展网箱800多口，带动农户130多户，力争群众创收人平2万多元;豪猪特色养殖带动农户120多户，以专业合作社的模式共同发展，力争群众创收户平达3万多元; 是加大农业基础设施建设投入。高标准整修沟渠10000米，山塘扩容整修50口，大小型水库整修5座，对接水利建设项目4个，切实保障我镇农业健康、稳步发展。 、围绕扩城镇，确保家园更加靓丽。 017年全省把农村环境整治和小城镇建设作为新农村建设的首要任务来抓，我镇要抢抓政策的机遇，乘势而上。全镇把2017年确定为“集镇提质扩容”攻坚年，进行街道规划修编和适当美化工程。一是着眼长远制定规划。规划沿大桥新拉通两条街道，新增中学至三岔路一条街道，长潭坪至大桥街道进行改造，开发1-2个宜居高档商业住宅小区，修建下水道，铺设大理石彩砖人行道，栽种桂花树，打造“宜居观音寺、美好新家园”。街道建设待条件成熟了我们就开始实施。二是点面结合整体推进农村清洁工程。各村要成立专门的清洁工程班子，配备专门的保洁员，实行全村垃圾集中焚烧处理机制。通过规范农村建房程序、党员干部卫生责任区、制定村民环境卫生公约、垃圾简易分类、栽植景观树绿化环境、改善乡村环境面貌，提升群众生活质量，努力打造生态、文明、和谐新家园。 、围绕强基础，不断筑牢发展基石。 是项目强基。项目是经济发展的重要推动力。大项目才能带来大投入，大投入才能促进大发展。2017年深入开展“项目建设年”活动，实现项目建设上新台阶。要积极争取项目。要结合我镇纳入武陵山经济协作区的机遇，加快项目引进和项目落户，要抓住沿海产业转移的机会，挖掘自身潜力，利用人脉资源，采用以商招商、围绕产业招商等办法，提升招商引资的质量和水平。力争万阳山生态旅游项目尽早实施，力争在特色农产品加工、文化旅游等方面取得突破。鼓励扶持企业做大做强。大力支持企业发展，认真落实国家各类政策措施，重点鼓励支持特种养殖场，采取项目合作、技术引进、合作组织等多种形式，壮大规模，提升效益。力争2017年新增2个以上的农民专业合作社。着力发展农村经营大户。全镇要积极开展土地、山林经营权流转，让生产要素向种养能手、经济能人、资金大户集中，培养一批种养大户、营销大户、加工大户。 是政策强基。我镇是一个债务大镇，国家已经分步启动乡村两级债务化解工作。2017年要在巩固并村和乡镇机构改革成果的基础上，对村级、站所债务要进一步理顺债权债务关系，核实账簿、凭证。并村后的新村要按照“债务共担、收益共享”的原则，抓紧搞好资产和债务的合并，确保年内全面完成并帐工作，真正实现“并村并帐并心”。各村要按照“权属不变、区位合适、便于管理、积极稳妥”的原则加快搞好村民小组的合并，一般情况下各村的村民小组按照10个的要求进行合并。并村并组后，财政对于村级低限运转经费适当增加，切实提高各村经费保障能力。 、围绕惠民生，增强群众的幸福指数。 是紧抓安全生产。突出抓好道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹、食品药品等安全监督管理工作，防范一般事故，杜绝重特大事故的发生。 是完善社会保障。加大宣传力度，提高新农合的参合率，实现病有所医、老有所养。镇卫生院努力造就一批乡村“名医”，让农民小病不出村，一般病、常见病不出镇、大病不出县，就近享受医技良好、价格低廉的医疗卫生服务。中学要狠抓教学比武，整合教育资源，改善办学条件，不断提升观音寺教育质量。 、转变作风，强化保障，全面促进工作落实 前，我们正处在经济社会发展的关键时期，新形势下的发展态势对干部队伍的能力和作风提出了更高要求，我们要进一步改进作风，抓好队伍建设，打造一支风清气正、真抓实干、群众满意的干部队伍，为加快发展提供坚强有力的人才保证。 、倡导四种精神，促进工作落实。事在人为，人在精神。要实现2017年的工作目标，务必在镇村两级干部队伍中大力倡导四种精神： 是要大力倡导创先争优的精神。创先争优，强化的是激情创造、奋勇攻坚的必胜信念;彰显的是勇攀高峰、争创一流的昂扬斗志。现在是一个百舸争流、慢进则退的时代，丝毫容不得“温吞水、煮不开”的精神状态，丝毫容不得“差不多、还可以”的工作标准，丝毫容不得“走一步、摇三摇”的发展速度。我们一定要深化创先争优活动，全面推行“一线工作法”，真正做到班子成员在一线指挥、机关干部在一线锻炼、社会问题在一线解决、干部形象在一线树立。 是要大力倡导勇于担当的精神。大事难事看担当。作为领导干部必须事不避难，敢于担当，这既是责任问题，也是党性问题;既是精神问题，也是能力问题。现在部分干部“得罪人”的事不搞，“讨人嫌”的话不说，碰到难题回避三舍，遇到矛盾绕道而行，导致一些可以办好的事没有做好，一些可以解决的问题久拖不决，一些可以缓解的矛盾进一步激化。这些现象对我们工作的开展极其有害，必须改进和克服。我们一定要勇于担当，勇于干事，勇于攻坚克难。 是要倡导艰苦奋斗的精神。我们现在的工作环境和条件比较艰苦，待遇也不高。这就要求我们工作生活中要特别讲吃苦、特别讲奉献。坚持厉行节约，勤俭办事，严格控制不必要的支出，把有限的资金投向经济建设、用于改善民生、帮助扶贫解难。坚决反对铺张浪费和大手大脚，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要静心谋事，专心干事，把心思花在干事业上，把精力投入到抓落实中，把本领用在促发展上。要用更多的时间进村入户、深入群众，多与群众零距离接触、面对面沟通。工作中，看准了的事情，部署了的工作，就要紧抓不放、一抓到底、抓出成效。要建强基层组织，让党支部成为凝聚力量的领导核心，让广大党员成为推动发展的中坚力量。 是要大力倡导廉洁奉公的精神。廉洁奉公是领导干部的立身之本，也是取信于民的基本要求。镇村两级干部要自觉加强党性锻炼，让纪律成为自律，把公正植入内心，把廉洁化为操守。要耐得住寂寞。在各种恭维应酬中，要守得住操守，耐得住寂寞。心静则神闲，神闲则智清。要扛得住诱惑。现在的社会中各种诱惑无所不在、无孔不入。我们搞一次特殊，就丢掉一分威信;破一次规矩，就留下一个污点，谋一次私利，就失去一片民心。我们要在形形色色的诱惑面前，把好关口，守住防线，否则就会身败名裂。要对得起组织和人民。我们每个镇村两级干部，不管职务高低，不管岗位大小，都离不开党组织的教育培养，更离不开人民群众的支持拥护。所以我们要懂得感恩，学会珍惜，始终视信任为责任，视责任为使命，视使命为生命，始终忠于党，忠于人民、忠于事业，始终讲良心、讲道德、讲忠诚，以优异的成绩回报组织和人民。 、着力“增强六种意识、解决六个问题”。 要增强赶超意识，破除一个“慢”字，解决动力不足的问题。牢固树立无功是过、慢进也是过的观念，以大干事业、求大发展的雄心壮志，千方百计抓住机遇、加快发展。 要增强进取意识，破除一个“难”字，解决信心不够的问题。在各项工作中，要以战胜困难的勇气和胆识，坚定信心，激励斗志，迎难而上，破难而进，只为成功想办法，不为落后找理由，奋力开创加快发展的新天地。 要增强执行意识，破除一个“浮”字，解决落实不力的问题。我们每一位同志都要牢固树立大干快上的意识，从自己做起，从现在做起，带着感情和责任，倾心发展大业，聚精会神干工作，满腔热忱抓落实。 要增强创新意识，破除一个“旧”字，解决办法不多的问题。各村各单位都要强化“事在人为、路在脚下”的意识，大力弘扬敢闯、敢试、敢冒、敢为天下先的精神，拿出更大的勇气和魄力推动改革创新，努力营造良好的环境。 要增强大局意识，破除一个“小”字，解决政令不畅的问题。我们每一个同志都要着眼全镇发展大局和长远目标，时时处处与党委、政府保持高度一致。各村各单位都要认真审视自我，牢固树立大局观念和全局意识，彻底消除“上有政策、下有对策”等不正常现象，努力形成加快发展、争先进位的强大合力。 要增强责任意识，破除一个“虚”字，解决状态不佳的问题。每一位同志都要在深入剖析、解决问题、破难攻坚上带头，在加快发展、优化环境、服务群众上要带头，把自己的思想变得务实一些、真诚一些、开放一些，勇挑重担，敢负责任，率先垂范，走在前面，真正担负起推动观音寺大发展、快发展的历史责任，创造一种蓬勃向上的工作局面。

  2025-07-15

• 【投资汉寿县】2017年汉寿县政府工作报告

  2017年2月7日在汉寿县第十七届人民代表大会第二次会议上 汉寿县人民政府县长世忠 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审查，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 逆势而起县域发展实现新跨越 2016年，面对复杂严峻的经济形势，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢牢把握“打开沅澧大门，建设滨湖强县”的发展蓝图不动摇，持续推进“工业强县、城镇兴县、旅游活县、幸福汉寿”的发展战略不松劲，精准施策稳增长，攻坚克难促改革，坚持不懈调结构，竭尽全力惠民生，经济社会发展保持了稳中有进、进中向好的良好态势，较好完成了县十六届人大六次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值245.95亿元，增长7.8%;完成一般公共预算收入9.55亿元，增长11.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到25880元、13560元，分别增长8%、8.3%。 这一年，我们推改革、破瓶颈，发展动能持续集聚。深化投融资改革，优化重组城建投、农业投和高新投3个投融资公司，实现融资36.2亿元，为县域经济发展注入了活力。力推金融改革，如期完成农商行改革，成功引入长沙银行，成立了省农信担保汉寿办事处，鼓励金融机构扩大信贷投放，实现贷款余额78.12亿元，增长38.9%，增强了金融支撑发展能力。实施农村综合改革，在全市率先推出“银行+担保+土流网”贷款业务，农村土地经营权抵押贷款“汉寿模式”稳妥推进，新增“三农”贷款3.3亿元，获评“全国农村两权抵押贷款试点县”“全国农村集体三资管理示范县”“全省金融支持现代农业发展示范县”。 这一年，我们抓招商、建项目，发展后劲持续增强。持续推进招商引资“双百攻坚”，成功举办“春节招商推介会”和“首届汉商恳谈会”，成立了深圳、广东2个汉寿商会，全年引进2000万以上项目73个、内资63.4亿元、外资7874万美元，实现出口创汇9000万美元，招商引资和开放型经济工作走在全市前列。狠抓“项目推进年”工作，着力实施“1655”工程，完成项目前期50个，开发储备项目50个，争取上级各类建设资金17.8亿元，实施重点工程60个，蒋家嘴1号水闸等33个项目竣工或达到时序进度，拉动固定资产投资增长19.1%，达到201.78亿元。 这一年,我们转方式、促升级，产业结构持续向好。按照“强一大二优三”的思路协调三次产业发展。成功举办汉寿首届蔬菜文化节，实现蔬菜产业规模、种植基地、营销网络、科技推广四个“全省第一”;新建高产创建示范样板15个、标准化生产园区21个、试验示范基地9个;新增农业产业化龙头企业5家，发展种养大户158个、农民专业合作社33家、家庭农场35个，规范土地流转38.93万亩，新增农机总动力8.3万千瓦;粮食生产实现“十三连增”，组建了滨湖国有林场，保持了“全国生猪调出大县”地位，获评“全国农村产业融合发展试点示范县”“全国渔业健康养殖示范县”“全国出口食品农产品质量安全示范区”“全国出口猪肉质量安全示范区”“全省粮食生产标兵县”“全省粮油生产全程机械化示范县”,实现一产业增加值51.12亿元，增长3.3%。投入6.2亿元，推进园区攻坚，新建标准厂房15万平方米，提质改造主干道7条，建成规划展示大厅、电商平台和科技孵化器，新增规模工业企业9家，完成工业总产值160亿元、规模工业增加值31.64亿元，实现二产业增加值78.79亿元，增长6.6%。成功申报汉寿竹海国家森林公园、沧浪河国家湿地公园，国际旅游度假区五星级酒店完成主体工程，全年接待游客312.12万人次，实现旅游综合收入19.2亿元，分别增长9.2%和13.6%;新增电子商务企业78家、小微企业205家、限上三产服务企业9家，注册商标178件，实现“邮政游乐网”“智慧民生”等电商平台县乡村三级全覆盖，获评“全国电子商务进农村综合示范县”，完成社会消费品零售总额75.7亿元，增长11.6%，实现三产业增加值116.04亿元，增长10.7%。 这一年，我们打基础、谋长远，城乡面貌持续改观。投入10亿元，推进交通会战，加宽农村公路93公里，拉通断途路50公里，改造危桥16座，开工建设渡改桥4座，实施安保工程126公里，沅澧快速干线5号大道向阳河至火车站段完成路面改造，沅澧快速干线6号大道实现黄色路面通车，石长铁路太子庙火车站恢复运营，花木兰二级客运车站完成主体工程。投入9亿元，筑牢水利基础，实施水利工程130处，组建岩马、西湖两个大型灌区，成功抵御7月高洪袭击和“8.10”丰家铺特大山洪，被授予“全省抗洪抢险先进集体”称号。投入2亿元，强化电力保障，改造农网87个村，安装智能电表8.8万户，新建35千伏变电站1座，全省年度投资额最大的220千伏输变电项目汉寿同心变动工建设。 这一年，我们抓提质、优生态，城镇品位持续提升。围绕建设生态宜居的美丽城镇，坚持城镇提质与生态保护同步规划、统筹推进。城镇建设提档加速，投入10亿元，实施城市提质项目23个，改造城市主干道5条、小街小巷11条，改善道路慢行系统18.8公里，新增城市停车泊位420个;城区“三湖连通”初步竣工，火车站广场、互通口公园全面完工，龙珠湖公园、县城污水处理厂二期等项目全面开工，改造了西套等城乡农贸市场8个;完成了观音巷、屈原广场等林荫绿化工程，新增城区绿地1万平方米，实施“三边造林”绿化0.5万亩，城市绿化覆盖率达到17%;投入28.3亿元，改造棚户区7403户，投入2.28亿元，开展了28个美丽乡村的示范创建。生态建设提质升级，全面启动农村环境整治整县推进项目，大力开展大气污染防治，实施洞庭湖流域水环境综合治理，城乡环卫一体化有序推进，整治燃煤锅炉15台，关闭粘土砖厂43家，淘汰“黄标车”133辆，实现空气质量达标率98%、地表水质达标率100%，单位GDP能耗下降5%。 这一年，我们惠民生、促和谐，人民生活持续改善。投入29.4亿元，推进为民办实事工作，全面完成15项省重点民生工程。投入1.8亿元，推进精准脱贫，实施扶贫项目334个，发放贫困资助金890万元、小额扶贫担保贷款8005.2万元，开工建设集中安置点16个，易地搬迁806户，改造危房2000户，实现9351人顺利脱贫。投入8237万元，推进教育攻坚，实施农村薄弱学校和校舍改造等项目152个，教育攻坚考核处在全市前列;集中化解中小学债务2.1亿元，让教育卸下负担，轻装前行。投入3.3亿元，推进卫生攻坚，三大公立医院改扩建加速推进，县人民医院升级为三级医疗机构，成功创建“省妇幼健康优质服务示范县”。投入2.3亿元，推进文化体育事业，升级改造乡镇综合文化站5个，建成村级文化小广场41个，提前完成卫星直播“户户通”，全民健身中心、多功能运动场等一批项目有序推进。坚持依法处理信访，积极开展平安汉寿创建，依法打击各类犯罪行为。强化安全生产监管，有效遏制了较大安全事故发生。此外，审计、统计、司法、广电、国防、消防、人防、气象、地震、保密、档案、史志、文联、妇女儿童、残联、工商联、民族宗教、外事侨务、对台事务等各项工作取得长足发展。 2016年目标任务的完成，为县十六届人民政府四年任期画上了圆满句号。四年来，我们抢抓机遇，科学施政，有效应对经济持续下行、行政区划调整、洪涝干旱等因素对我县的影响，圆满实现了任期目标。 过去四年，综合实力稳步提升，全面小康更有奔头。四年来，全县地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标，分别保持了年均10.5%、11%、25.5%、14.1%的增长速度，总量分别是2012年的1.6倍、1.5倍、2.5倍、1.7倍。四年间，县域综合实力两次进入全市第一方阵。小康实现程度达到86.6%，比2012年提升了19.4个百分点。今天的汉寿，更加接近全面小康的宏伟目标。 过去四年，开放创新成为共识，跨越赶超更有来头。四年来，我们深刻领会到：唯有开放创新，才能加速改变汉寿现状。我们抓招商、建项目，借外力、练内功，引进项目201个，利用外资2.48亿美元，出口创汇2.85亿美元，实施重点项目292个，完成投资434.4亿元，发展后劲不断增强。我们大力推进创新创业，培育研发中心26个、高新技术企业15家、省级科技孵化器1个，4家企业挂牌上市，创建“汉寿甲鱼”“汉寿玉臂藕”“林钰王”等30多个著名商标品牌，新增专利授权658件，创新能力不断提高。今天的汉寿，厚积了跨越赶超的动力潜能。 过去四年，城乡统筹协调发展，美丽城镇更有看头。四年来，我们不断优化城镇空间布局，坚持城乡统筹协调发展。县城区规划面积由13平方公里增加到22平方公里，城区人口由6.7万增加到12.4万，城镇化率提高了5.43个百分点。投入7.5亿元加快新型城镇建设，推进美丽乡村创建，开展环境卫生整治，乡镇面貌焕然一新。投入30亿元，实施城建项目48个，推进“三改四化”和“五城同创”，成功创建“国家平安畅通县城”“国家森林城市”和“国家智慧城市试点县”，城市不断变靓变美。今天的汉寿，具有了现代化城市的气息。 过去四年，民生事业全面进步，幸福汉寿更有盼头。四年来，我们始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚处，累计支出75.6亿元，完成省市实事项目99个。教育卫生三年攻坚取得成效，完成教育基础提升工程329个，启动三大公立医院改扩建，15分钟医疗服务圈基本建成。建设保障房5165套，改造农村危房6250户。建设交通项目303个，建成汉寿大道和军汉旅游公路。实施水利工程271个，实现73.5万农村人口的安全饮水。发放社保救助资金39.36亿元，新增城镇就业2.27万人次，转移农村劳动力4.12万人次，3.3万人顺利脱贫。城乡居民可支配收入比2012年分别增长36.7%和63.9%。今天的汉寿，人民群众拥有了更多的获得感。 过去四年，自身建设不断加强，干事创业更有劲头。四年来，我们坚持依法行政，坚决落实“三重一大”规定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，建议、提案、《社情民意》办理满意率达98%以上。我们推进简政放权，政府工作部门从27个精简为24个，29个乡镇整合为17个乡镇和4个街道办事处，464个村合并为203个，政府行政权力事项精简42.4%，审批时限缩减1/3。我们优化政务环境，连续三次被评为全省政务服务和政务公开先进县。我们狠抓作风建设，严格遵守中央、省、市“八九十”项规定和县委作风建设相关要求，深入践行群众路线，全面落实“三严三实”，认真开展“两学一做”，持续反四风，转作风，全县“三公”经费支出逐年下降，营造了风清气正的发展局面。今天的汉寿，厚植了干事创业的环境氛围。 回顾过去四年的工作，我们经历了产业转型、结构调整的艰辛，收获了城乡巨变、民生提质的喜悦，承受了经济下行、增速放缓的压力，增强了科学发展、全面小康的信心。全县取得了来之不易的新成绩，凝聚了跨越赶超的新优势，迎来了开放崛起的新局面。这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协加强监督、献策助力的结果，饱含了各位代表和委员的智慧力量，凝聚了全县干部和群众的辛勤汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向离退休老干部、老同志，向驻汉部队官兵、公安干警和民兵预备役人员，向所有关心、支持、参与汉寿建设的各位朋友、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表，“风雨多经人不老，关山初度路犹长”。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们仍然处于爬坡过坎、负重前行的关键时期。经济总量小、发展不平衡的基本县情没有根本改变;骨干企业少、主体财源缺乏，财政收支矛盾突出的基本状况没有根本改变;经济下行压力加大、资源环境制约、县域经济发展竞争激烈的基本格局没有根本改变。受诸多主客观因素的影响，2016年的地区生产总值、规模工业增加值等个别指标没有达到预期目标。对此，我们绝不推诿回避，正在采取有效措施，积极主动应对。 谋势而动再铸未来五年新辉煌 各位代表，一届政府有一届政府的使命，一届政府有一届政府的担当。未来五年，是汉寿全面深化改革的攻坚期，是实现经济社会转型跨越的关键期，也是全面建成小康社会的决胜期。综观发展大势，世界经济仍处在恢复调整期，我国经济长期向好的基本面没有改变。国家长江经济带、洞庭湖生态经济区，湖南“创新引领、开放崛起”，常德“一个中心”“三个迈进”“五个常德”等一批重大战略深入实施，汉寿迎来了前所未有的战略机遇。衡量自身优势，即将动工的长益常高铁、益常高速复线，正在建设的“两纵两横”交通廊道，使汉寿“大交通”的格局加速形成，为我们“工业对接长株潭、休闲对接主城区、物流辐射周边县”创造了独有的区位和交通优势;这些年来，我们抓招商、建项目，持续推进“园区攻坚”“城市提质”和“民生升温”战役，提升了承载能力，改善了民生福祉，为我们跨越赶超打下了坚实基础;特别是历届县委县政府领导班子团结奋进，励精图治，带领全县上下在加快发展中展现了担当，在逆境突破中磨炼了意志，在攻坚克难中锻炼了队伍，营造了凝心聚力谋发展、不畏艰难干事业的氛围环境，汉寿积蓄了前所未有的内生动能。各种有利因素持续叠加，汉寿必将进入新一轮发展“黄金期”。我们一定要坚定信心、抢抓机遇、迎难而上，在引领发展新常态中赢得主动，在集聚发展新动能上取得突破。 按照县第十二次党代会和县委经济工作会议的战略部署，新一届政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实十八届六中全会和省、市、县党代会精神，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为引领，以全面建成小康社会为总揽，以提高发展质量效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，锁定一个目标，实施五大战略举措，迈进五个时代。未来五年，新一届政府的奋斗目标是：以“一五五”战略目标为中心，坚持稳中求进总基调，全面完成“十三五”规划各项目标任务，力争全县地区生产总值年均增长10%左右;一般公共预算收入和地方财政收入分别年均增长10%、8%以上;固定资产投资年均增长20%左右;三次产业结构调整为10：40：50;全县城镇化率达到50%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%以上。 为实现上述目标，本届政府任期内将全力推进“一五五”战略： 一、锁定“建设生态宜居的大湖经济强县”的目标。抢抓洞庭湖生态经济区国家战略机遇，围绕“大湖”作文章，置身“环湖”争位置，在环洞庭湖区县中实现大湖崛起，把汉寿建设成为生态宜居的大湖经济强县。力争综合实力进入环湖区县前10强、全省前30强。 二、实施“五大战略举措”。重点在五个方面着力： 1.着力实施“项目立县”战略举措。坚持“项目建设是唯一载体、招商引资是唯一选择”的理念，大上项目、上大项目。全力开展招商引资，五年内引进2000万元以上项目200个、亿元项目60个，引进内资350亿元、外资2.5亿美元。全力推进项目建设，积极对接国家政策，做大做强投融资公司，争取上级建设资金60亿元，融资200亿元;做好项目前期250个，开发储备项目250个;实施重点项目500个，力争固定资产投资超过1500亿元。以项目建设大提速，拉动基础建设大投入，带动产业转型大升级，助推民生事业大升温，实现汉寿发展大跨越。 2.着力实施“产业强县”战略举措。加快产业结构调整，力促产业转型升级，三次产业结构比调整为10：40：50。以园区攻坚助推新型工业，投入30亿元，推动园区攻坚，努力建成全省“三生”协调现代示范园区，确保实现“3358”目标，综合实力进入全省园区10强。以特色创建做优现代农业，整合10亿元，夯实农田水利基础，培育新型经营主体，发展农副产品精深加工，实施河湖连通工程，争创环洞庭湖河湖连通先行示范区。以旅游商贸带活现代服务业，着力构建“一路三湖五片”旅游发展格局，力争2021年，旅游综合收入达到31亿元;大力发展商贸、物流和现代金融，建成“两市场一中心”，努力打造洞庭湖腹地区域物流中心、旅游中心和产业集聚中心。 3.着力实施“城镇兴县”战略举措。大力推进“南进西拓、常汉融城”，加快“北提、南扩、东接、西融”步伐，以产城融合为支撑，构建“一城五区”为龙头，太子庙、沧港、岩汪湖、罐头嘴、蒋家嘴等中心城镇为依托，“两纵两横”交通廊道为轴带，其它城镇为支点的产城融合、多点支撑、一体发展的新型城镇化格局，投入200亿元，实施城建项目120个，创建国家卫生县城、省级园林县城、省级文明县城。力争2021年城镇化率达到50%以上，把汉寿建设成为名副其实的常德副中心。 4.着力实施“交通活县”战略举措。投入50亿元，实施“三改三化”工程，建设交通项目100个，推进长益常高铁、益常高速复线建设，完成沅澧快速干线4、6号大道以及S508、S317、九岭旅游公路建设，加快沅澧快速干线5、7号大道的推进，实施公路、桥梁、水运交通、站场、拥堵整治五大民生交通项目，全面进入高速、高铁时代，形成“对接长株潭、相融常德市、辐射周边县”的现代交通运输网络体系，打通城乡“动脉”，实现路网贯通，更好地聚集人流、物流和资金流。 5.着力实施“民生和县”战略举措。始终把民生事业摆在优先发展位置，谋民生之利，解民生之难，让社会更加和谐、人民更加幸福。投入10亿元，打好打赢精准脱贫攻坚战，2018年实现全县33个贫困村退出、5.59万贫困人口脱贫，确保与省市同步迈入全面小康。投入10亿元，着力提升教育基础设施条件，新建一批学校，缓解大班额、就学难等问题，推进教育均衡发展;加强教师队伍建设，开展名师、名校创建，提升教育教学质量。投入12亿元，完成三大公立医院改扩建，改善乡镇卫生院和村级卫生室条件，建成覆盖城乡的基本医疗卫生制度，让人民群众“小病不出村、大病不出县”。投入5亿元，加快文化体育基础设施建设，建成博物馆、图书馆、文化中心等一批项目，打造地方文艺精品，深度开发具有汉寿特色的文化资源，加强和巩固体育强县地位。 三、加快迈进“五个时代”。抢抓厦长渝和呼南高铁“一纵一横”重合线在汉寿设站的机遇，着力把汉寿建设成高铁“新贵”城市，加快迈进“高铁时代”;立足汉寿滨湖特色和区位优势，着力发展大湖经济，把“一湖一湿地”打造成美丽经济新优势，加快迈进“大湖时代”;加快龙阳老城、沧浪新城、高铁新城、清水湖旅游新城和高新区工业新城的融城步伐，加快融入常德市和长株潭城市群，加快迈进“融城时代”;用好用活金融杠杆，充分利用银行、保险、股债市等国家规范化交易市场的媒介作用，有效激发政府投融资平台公司、企业、私营个体等各类经营主体活力，实现资源资产化、资产资本化、资本证券化，推动发展换挡提速，加快迈进“金融时代”;加大民生投入，补齐民生短板，让社会发展成果惠及更多人民群众，早日实现全面小康，加快迈进“小康时代”。 乘势而上开创2017年工作新局面 2017年，是实施“十三五”规划的重要之年，是供给侧结构性改革的深化之年，是建设全面小康的关键之年，也是本届政府履职的开局之年。县政府将按照中央、省、市和县委经济工作会议的部署，紧抓“一五五”战略目标不松劲，坚持稳中求进的工作总基调，坚定不移促改革、千方百计稳增长、不遗余力惠民生，主动适应新常态，奋力追求新作为。主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长10%以上，固定资产投资增长18%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成省市下达的节能减排约束性指标，综合实力进入环湖区县前13位、全省前36位。 围绕实现上述目标，着重抓好以下6个方面的工作: 一是突出改革开放，集聚内生增长新动能 聚焦激活发展新动力，扭住关键、精准发力，推动改革开放各项举措落地生根、见到实效。 深化重点领域改革。加快政府职能转变，推进“放管服”改革，做好政府机构改革和乡镇区划调整的收尾工作，稳妥推进村级换届选举;全面完成事业单位分类改革，统筹推进综合行政执法体制改革;深化投融资体制改革，理顺体制机制，实现投融资公司市场化运作，力争年内融资突破80亿元，投资收益达到1亿元;加快农村土地“三权分置”，持续推进农村土地经营权抵押贷款，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作;稳妥推进供销合作社综合改革;深化财政和国地税征管体制改革，全面实行预决算公开，健全完善财政预算绩效管理、政府债务管理、政府购买服务等制度体系，推动国地税深度融合，加快联合办税厅建设;稳妥推进不动产登记和公共资源交易工作，探索实行招投标和特许经营权改革;创新“六个一”举措，加大专项整治力度，优化经济发展环境。 充分释放市场活力。深化商事制度改革，全面推进企业“五证合一”和个体工商户“两证合一”，强化事中事后监管平台运用，实施“质量强县”“品牌强企”工程，新增有效注册商标15个、市级以上知名商标2个。加快推进创新创业，实施“一乡镇一创业街、一村居一创业点”创建，新建1个高标准创业孵化基地，搭建1个企业孵化互联网线上平台，发放小额担保贷款2000万元，新增个体工商户和小微企业2200家。放宽市场准入，推进PPP模式的推广应用，鼓励民间资本参与基础设施和民生领域建设。推进生产要素市场化配置，促进劳动力、资金、土地等合理流动。深化人力资源服务建设，举办各类招聘会8次以上，大力引进高端专业人才，着力解决企业用工矛盾。 积极扩大对外开放。全力以赴招商引资，围绕重点产业，紧盯重点区域，创新招商方式，办好招商活动，提高招商实效。办好第二届汉商恳谈会，加强与万达集团、奥特莱斯等企业的对接，引进一批关联度大、带动性强、科技含量高的重大产业项目，力争年内引进2000万元以上项目40个以上，亿元项目15个以上，引进内资80亿元。积极发展开放型经济，加快进出口商品展示平台和外贸综合服务体平台建设，支持华乐农业、广源麻业、荣祺食品、三建水产等进出口企业扩大再生产，新增外资企业1家、进出口企业2家，引进外资7780万美元，实现进出口总额1亿美元。 二是突出项目建设，筑牢赶超跨越新支撑 实施项目建设“双百工程”,坚持政策向项目倾斜、资金向项目聚集、力量向项目集中,掀起“大干快上”的项目建设新热潮，全年完成固定资产投资238亿元。 精心策划储项目。紧扣国家宏观政策，瞄准产业发展方向，把握国家投资导向，精心策划包装、筛选储备一批来势好、带动强的大项目、好项目。做好政府投资项目储备，完善三年滚动投资计划，争取更多项目进入国省投资笼子。全年开发储备5000万以上重大项目50个，推动中储粮储备仓改扩建等50个项目前期，力争6个项目提前开工。 加速攻坚建项目。开展集中开工、集中解难等10大主题活动，全年实施重点项目100个，完成投资130亿元。投入10亿元推进交通跨越大会战，以沅澧快速干线“两纵两横”为建设重点，6号大道国庆前建成通车，4号大道汉寿段开工，启动5号大道罐头嘴段、7号大道汉寿段前期工作，花木兰二级客运车站投入运营，太子庙收费站完成升级改造，加宽农村道路50公里，实施G319国道22公里白改黑，开工建设河湖连通渡改桥2座，确保官兴障、东仓铺、文蔚3座渡改桥竣工通车，完成岩汪湖锚地服务中心主体工程，进一步规范水上加油站，做好坡头沅水大桥、S508公路前期规划设计。投入5亿元兴修水利，完成蒋家嘴2号水闸拆除重建，治理中小河流域2处，建设堤防风光带2公里，推进沅澧“两水四岸”综合整治与青泥湖堤防隐患治理，完成岩马、西湖大型灌区续建配套、节水改造规划设计工作，加强山丘区乡镇山洪应急水利建设，科学开发砂石资源，加速推进金石垸采砂权有偿出让，做好安全饮水巩固提升工程。投入3亿元强化能源保障，建成汉寿220千伏同心输变电工程，实施农网升级64个村，安装智能电表6万户，新增改造配变220台，加快推进管输燃气普及乡镇工作。 强化保障促项目。努力破解认识瓶颈，牢固树立“大项目支撑大发展，大投入实现大跨越”的理念，落实“五个一”的项目推进机制，实现项目建设前“一站式”服务、项目建设中“即办式”服务、项目投产后“保姆式”服务的无缝衔接。努力破解用地瓶颈，大力清理盘活闲置用地和闲置厂房，实施城乡建设用地增减挂钩400亩，储备土地700亩，争取建设用地2000亩。努力破解资金瓶颈，争取上级专项建设性资金10亿元以上，鼓励金融机构有效信贷投放，净增贷款10亿元以上。努力破解环境瓶颈，加强依法征拆，强力打击阻工扰工、强买强卖等各类违法行为，营造项目建设良好环境。 三是突出协调发展，实现转型升级新突破 全力调结构、转方式，加快构建以新型工业为主体、现代农业为基础、现代服务业为支撑的现代产业体系。 推动园区攻坚，做强新型工业。强化基础承载，着眼“三生”协调发展，大力推进“3358”工程，深化“一权两制一司”改革，做大做强高新投，启动30亿元投资计划，完善园区基础配套，新建标准厂房35万平方米，启动沿路大道等3条主干道建设，完成园区现有主干道路面“三改四化”，实施园区地下管廊全面整修，打通黄清渠与清水湖通道，建设沿渠两岸风光带，兴建沿渠特色商业街，年内完成30%工程量。实施科技引领，加快创新创业园建设，做实做强科技孵化器，新增产学研实习基地2个、高端研发团队3家、高新技术企业1家，高新技术产业占GDP比重达到8.5%。加快产业集聚，规范园区产业布局，做大做强生物医药、装备制造、精细化工、农副产品精深加工、精密电子五大产业板块，引进千万元以上工业项目20个，亿元以上项目8个，新入规企业13家，启动南新医药、万华生态板产业园建设，推进乐农佳生物复合肥、小飞象生态食品等重点项目，力促康普、康尔佳总部转移，支持传统棉麻产业转型升级，振兴蒋家嘴老工业园区。帮扶企业发展，完善联企服务制度，加强政银企对接，落实工业“帮扶十条”，建立企业过桥资金池。全年实现园区总产值135亿元、税收1.35亿元，综合实力进入全省园区前20强，完成规模工业总产值180亿元，实现工业税收1.8亿元，规模工业增加值和工业固定资产投资分别增长12%和15%以上。 加快特色创建，做优现代农业。打造城郊农业，完善6号大道景观设计和产业发展规划，加快沿线产业布局、项目策划和基础建设，以6号大道为中轴，采取“长藤结瓜”模式，推动美丽乡村建设项目向沿线集中，建成3个市级以上授牌村，重点打造8个现代农业基地、2个加工园和3个展示馆。打造精品农业，大力发展精深加工，延长产业链条，新增农业产业化龙头企业5家、家庭农场40个、农民专业合作社30家，新增农业品牌3个。打造生态农业，推广稻虾共生、稻鱼连作等生态种养模式，发展无公害蔬菜40万亩、设施蔬菜1000亩，举办第二届汉寿蔬菜节，逐步形成“一圈二园三带”蔬菜产业发展格局。打造高效农业，稳定粮食生产，加强粮食质量安全建设，新建农业标准化示范园区5个，发展甲鱼标准化生产基地1000亩、河蟹标准化养殖基地2000亩、龙阳土猪种猪1万头，实施农业综合开发1.5万亩，规范土地流转42万亩，建设高标准农田2万亩，整治基本农田1万亩，新增农机动力8万千瓦，新建机耕道50公里，打造粮油生产全程机械化示范基地6万亩，推广优良品种60个、先进技术25项，开展测土施肥120万亩，统防统治25万亩，启动小型电排更新改造和沟渠塘坝清淤增蓄行动，年内维修机埠500座，疏浚渠道2000公里，整修山塘1000口。 坚持旅游带动，做活三产服务。力争全县社会消费品零售总额增长10.5%，达到83.6亿元。推动全域旅游，按照“一路三湖五片”的旅游发展总体布局，科学编制旅游发展总体规划与鹿溪、太白湖、九岭、军汉旅游公路4个专项规划;加快中国汉寿国际旅游度假区建设，力促五星级大酒店建成运营、野生动物园动工建设;完善汉寿竹海国家森林公园、帅孟奇故居基础设施，争创国家2A级景区，启动沧浪河国家湿地公园专项规划和基础设施建设，加快推进思雅园、洞庭四季花海二期建设，争创1个省级五星级乡村旅游区点，力争年内接待游客340万人次，实现旅游综合收入21亿元。发展现代金融，加大信贷投放奖励力度，鼓励金融支持实体经济;力争引进金融机构1家，确保星龙村镇银行挂牌营业;加强企业上市培育指导，力促康普、康尔佳主板上市，年内实现1-3家企业“新三板”挂牌;推进社会诚信体系建设，加强对失信主体的约束和惩戒，依法打击非法集资、金融欺诈等行为，有效防范化解金融风险，争创省级金融安全示范区，力争金融产业增加值占GDP比重达到2%以上，不良贷款控制率在2%以内，金融机构存贷比达到40%以上。做活商贸流通，大力推进全国电子商务进农村综合示范县创建，实施“六项工程”，开展“两项服务”，力争新注册电商企业50家，交易额达6亿元;加快构建国有投资公司与集体经济相结合的乡镇农贸市场建设管理体系，新建华府路农贸大市场，改造农贸市场5个;加快“两市场一中心”建设，推动国家物流标准化试点，加快国有民用仓储建设。 四是突出建管并重，拓展城乡提质新空间 不断提升城镇建设硬件水平和精细化管理水平，统筹推进城乡一体化，努力让人民群众在城镇生活得更加方便、更加舒心、更加美好。 强化规划引领。推进城乡规划全覆盖和“多规合一”，着眼城市的功能定位，加快编制高铁新城、清水湖旅游新城总体规划、高新区太子庙协调发展规划与县城控制性详规。着眼城市的功能配套，启动编制城市照明、地下管网、慢行系统、美丽乡村、四好公路、停车场、乡镇污水治理等专项规划。着眼城市的发展前景，及时跟进重点区域的规划控制，抓紧完成6号大道、军汉公路两厢控制性详规以及城北河风光带、城市水利规划。着眼规划的落实执行，建立规划执行评价考核制度和违规追究制度，以最严格的管理与考核，确保规划执行到位。 完善功能配套。投入40亿元，实施城建项目34个，着力推动城市提质。贯通城市路网，重点开工建设沧浪大道、芙蓉东路、南岳西路、八角东路、青阳路，综合改造龙阳南路、迎宾路、沧浪东路延伸线和一批小街小巷，形成城区环形路网。治理城市水体，完成污水处理厂二期、汉寿大道污水管网和污泥处置工程，改造城市黑臭水体18处。加快棚户区改造，做好2016年棚户区改造收尾工作，完成2017年棚户区改造7360户(货币化安置5400户，综合整治1960户)，对棚改征拆土地实施定点收储，做好规划设计，通过棚改和拆违，拓展老城区生活空间。扮靓城市景观，新建滨湖路特色街，实施米厂巷步行城及休闲广场改造，实施小银水湖和“三堤两港”综合治理，建成龙珠湖公园，开工建设地标工程“三馆三中心”，新建1个大型社会停车场，新增停车泊位300个，新增城市绿化8万平方米。 加强精细管理。坚持市场化运作、网格化管理、精细化作业和标准化考核，不断提高城镇管理水平。持续推进“五城同创”和“一改四化”，深化城管体制改革，加大“一城五区”控违拆违力度，抓好渣土洒落、夜市摊点、户外广告、马路市场等乱象整治和归行划市。规范房地产市场，杜绝黑市开发，消化房地产库存43万平方米。规范城区道路交通秩序，完善城市路灯、红绿灯和道路标识、标牌，加强道路停车管理，开展摩托车、电动车、非机动车“三车”常态化整治。创新物业管理模式，强化街道社区事权责任，实现小区物业网格化规范化管理。创新城市经营模式，提升投融资公司经营盈利水平。深化智慧城市建设，贯彻落实光纤到户国家标准，实现光纤通村、4G网络全覆盖，加速部门信息资源的协同共享，加快智慧政务、智慧社区、智慧城管、智慧交通、智慧公安等深度融合，深化民生和政务领域的智慧应用。 建设新型城镇。加快中心镇和特色镇建设，促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、生产要素向农村流动、城市文明向农村传播。引导和加快小城镇、边贸城镇建设。加强乡镇规划编制与管理，出台农民建房、集镇管理和农村控违拆违办法，实施乡镇综合管理考核。抓好农村综合服务平台建设，有效整合利用合乡并村后的闲置资源。逐步消化农村债务，强化乡镇运转和人员保障，乡镇和村社运转保障经费分别平均达到80万元和15.6万元。关心基层干部成长，强化基层用人导向，适时补充人员力量。规范对基层的检查考核和评比达标活动，为基层减负减压。 五是突出生态宜居，增创美丽经济新优势 强化绿色发展理念，实施最严格的环境保护制度，为子孙后代留下青山绿水，让美丽生态成为经济发展的最大优势。 构建生态屏障。落实生态文明“党政同责、一岗双责”责任，严守生态保护、耕地保护“两条红线”，保持“全国国土资源节约集约模范县”称号，争创国家生态功能县。加大“一湖一湿地”保护力度，启动“退化湿地生态补水”工程，加快“清除杨树”“植被恢复”进程，理顺湿地生态旅游管理机制，确保西洞庭湖湿地宣教中心竣工开放，争创全国示范性保护区。实施新一轮绿化行动，新增人工造林5.4万亩，新造和低改油茶0.7万亩，生态补偿22万亩，封山育林2万亩，荒山造林0.5万亩，退耕还林0.2万亩，义务植树150万株。力争森林覆盖率达到26.69%，绿化覆盖率达到32.55%。 加强环境治理。完成农村环境整治整县推进项目，建成环境监测业务用房，实施安乐湖、撇洪河流域水环境综合整治，启动西湖高水内江和城北河水系治理。严控农村秸秆燃烧，加强油烟污染治理，开展机动车环保标识管理，加快“黄标车”淘汰退出。着力完善城乡环境保洁和垃圾分类减量等长效机制，推进城乡环卫一体化PPP项目。实施禁区畜禽退养，强化畜禽养殖废弃物、动物尸体无害化综合治理,创建崔家桥金矿修复示范区。开展河湖围网整治，打击河道非法采砂。实现农村生活垃圾无害化处理率90%以上、空气质量达标率98%以上、饮用水源水质达标率100%。 发展绿色经济。大力推进节能减排，加大技改扶持力度，推动企业技术创新，实施排放许可制度，加快淘汰落后产能，确保单位GDP能耗下降5%、主要化学物排放量下降2%。大力发展生态循环产业，推广光伏发电等绿色产业，引进万亩牧场等重点项目，力争思雅园创建全省生态产业园，创建全省高产油茶示范园区和林下经济示范园区。大力倡导绿色生活，推广低碳出行和绿色消费，引导生活方式和消费模式向节约、绿色、文明、健康的方向转变。 六是突出民生福祉，共建共享发展新成果 把改善民生放在更加突出位置，坚持政策向民生倾斜，财力为民生托底，让改革发展的成果更多惠及全县百姓，让人民群众生活得更加幸福、更加有尊严、更加有获得感。 聚力脱贫攻坚。投入3亿元，持续推进脱贫攻坚，做好电商扶贫、劳务协作扶贫、“雨露计划”和建档立卡管理等工作，扎实开展“两个覆盖”“六件实事”和“五个一批”建设，年内发放金融产业扶贫贷款1亿元，完成1213户贫困人口的易地搬迁，实现1.2万人脱贫，11个贫困村退出。 推进教育振兴。强化基础建设，投入4663万元，加快农村薄弱学校和校舍改造，创建合格学校20所，完成二中、一职中、詹中附小配套工程，实施县五中扩容提质工程。优化学校布局，启动老城区、高新区、沧浪新城、城郊结合部学校以及综合培训中心前期规划。提高办学质量，以县一中试点为先导，以点带面推行城区学校“去行政化”改革，设立帅孟奇教育贡献奖，健全教育质量问责和评价奖励机制，确保教育两项督导验收合格。增强保障能力，加大打包融资力度，3年内彻底改变农村中心学校面貌，全面提高公办高(职)中教师绩效和运转经费保障水平。 建设健康汉寿。坚持把人民健康放在优先发展的战略地位。推进公立医院改革，加快建设基本医疗卫生制度。加强卫计队伍管理，规范医疗行为，提高医疗质量。完善公共卫生服务功能，提高疾病预防控制能力。推进卫生攻坚行动，人民医院完成新址搬迁主体工程，县中医院完成异地搬迁，县妇幼保健院建成门诊和住院综合楼。坚持计划生育基本国策，平稳实施“全面两孩”政策，突出监管部门综合治理，坚持计生工作“一票否决”制，推进计划生育优质服务。加强血防监测管理，全面消灭垸内疫区。加强食品药品质量监控、安全追溯体系和监管队伍能力建设，建成食品药品检验检测中心，保障人民群众“舌尖上的安全”。 繁荣文体事业。加快全民健身中心和社区多功能运动场建设，推进博物馆、图书馆、文化中心等项目，完成送戏送电影下乡6000场次，做好“两馆一站”免费开放，丰富人民群众文化生活。强化文体市场监管，创建平安文体市场。加强文物保护，创新非遗保护“五进”模式。加强特色文化艺术创新，创建文艺精品5个以上。争取省体育援建项目2个以上，开展全民健身活动，举办汉寿县首届全民体育运动会，弘扬传统龙舟精神，举办汉寿龙舟节，争创中国龙舟之乡，力争市第七届全运会实现金牌新突破，巩固体育强县品牌。 健全社会保障。大力推进城乡就业，全年新增城镇就业0.25万人，转移农村劳动力0.5万人。健全新型社会救助体系，完善“五位一体”城乡医疗救助模式，稳步提高城乡低保补助标准。完善社会保障体系，全年征缴社保基金9亿元以上，确保各类参保人数110万人次，实现社会保险由制度全覆盖向人群全覆盖转变。 维护社会稳定。深入开展平安汉寿创建，全面推进“三化一制”“无上访村(社区)”创建，加强社会治安防控和公共安全管理，严厉打击黑恶势力、两抢一盗、黄赌毒。强化安全红线意识，树立安全发展理念，落实安全生产责任，提升安全生产监管能力，持续开展“大排查、大管控、大整治”行动，杜绝较大以上安全事故发生，创建省安全生产示范县。着力推进政务公开，加强村级财务管理，强化政务中心、县长热线、县长信箱等平台建设，推进集中审批和模拟审批，进一步优化政务服务。依法治理非访，加强应急管理，提高突发事件应对处置能力，维护社会大局的和谐稳定。 应势而为展现政府务实新形象 各位代表，汉寿跨越赶超的蓝图已绘、目标已定，其时已至、其势已成。我们唯有夙夜在公，勤勉工作，才能不负重托，不辱使命。 一是强化责任担当。我们将坚持“功成不必在我，建功必须有我”，踏踏实实为汉寿人民办一些实事，让“说实在话，办实在事”的理念贯穿政府工作始终。我们将牢记政府前面“人民”二字，始终把人民利益放在第一位，力行简政之道，恪守为民之责，多办利民之事。我们将切实解放思想，敢于放权活机制，敢于超前搞建设，敢于让利促开放，形成敢干新事、巧办难事、能成大事的良好局面。我们将锁定目标责任，紧盯“一五五”战略目标、“十三五”规划和年度目标任务，真抓实干，奋力攻坚，用我们的辛苦指数提升人民群众的幸福指数。 二是践行艰苦创业。当前，我们仍在爬坡过坎的前行路上，困难面前勇者胜。我们将牢固树立“逆水行舟，不进则退，慢进亦退”的忧患意识，干字当头，砥砺前行。我们将坚持从严从俭，大兴勤俭节约、艰苦朴素之风，严格控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增，在政府过紧日子中让人民过上好日子。我们将保持务实苦干的工作作风，把艰苦奋斗当成战胜困难的助推器，增强建功立业、舍我其谁的勇气，发扬迎难而上、克难制胜的精神，保持百折不挠、自强不息的韧劲，以坐不住的危机感，等不起的紧迫感，慢不得的责任感，以“白加黑”“五加二”的工作态度，带领全县人民投身到践行“一五五”战略的伟大实践中来。 三是推进依法行政。坚持科学民主依法决策，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”;自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督，着力提高建议、提案、《社情民意》办理水平;全面落实“三清单一目录”制度，强化决策公开、政务公开、财务公开和项目公开，畅通网络问政、电视问政等社会监督渠道，保障人民群众的知情权、参与权、监督权;全面落实“七五”普法规划，提高依法行政能力和水平，坚决纠正一切执法不公正不文明现象，确保政府各项工作经得起法律、历史和群众的检验。 四是增强执行能力。我们将把强执行、抓落实作为政府第一责任，牢记政府定位，维护县委权威，凡是上级的决策部署，凡是县几大家定下的目标任务，政府绝不瞻前顾后，绝不敷衍拖沓，绝不半途而废，必定全力以赴，必定一往无前，必定一竿子插到底。我们将弘扬雷厉风行、真抓实干的工作作风，实施重大事项、重点项目、重要工作台账式管理，定期向社会亮进度、晒问题、找对策，加强过程控制、效能督查、跟踪问责、绩效考评，推动工作落实。持续整治庸懒散，提振精气神，严厉查处不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止，提高工作执行力和政府公信力。 五是严守廉洁底线。严格执行党风廉政建设责任制，推进政府系统预防腐败体系建设。加强对重点领域、重点部门、重点资金、重点项目的监管监控，强化行政审批、项目招投标、土地出让、政府采购、公共资源交易等关键环节的监察审计。坚持从严治政，严厉查办违法违纪案件，加强农民负担监管，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以良好的形象取信于民，以清新的政风服务于民，以卓越的业绩造福于民。 各位代表，汉寿已站在新的历史起点上，崭新的画卷恢弘壮美，发展的蓝图催人奋进。任何困难都阻挡不了我们加快发展的脚步，任何挑战都动摇不了我们建设美好家园的决心!让我们在县委的坚强领导下，不忘初心，继续前行，以昂扬奋发的进取精神，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，牢牢锁定“一个目标”，着力实施“五大战略举措”，加快迈进“五个时代”，为建设“生态宜居的大湖经济强县”作出新的更大的贡献! 2017年政府工作报告相关名词解释 1.“1655”工程：即实施重点项目60个，完成投资100亿元，开发储备重大项目50个，推进50个重大项目前期。 三湖连通：指银水湖、小银水湖、龙珠湖连通。优化环境“六个一”：即一套宣传、一张名片、一个专班、一项解剖、一件案例、一次测评。两纵两横：“两纵”是沅澧快速干线5号大道和7号大道;“两横”是沅澧快速干线4号大道和6号大道。“三生”协调：指生产、生活、生态相协调。园区“3358”工程：指“十三五”末，高新区产值突破300亿元、融资30亿元、培育上市公司5家、实现税收8亿元。“北提南扩、西融东接”：“北提”指县城北部提质改造;“南扩”指沧浪新城扩容;“西融”指加快汉寿向西融入常德市区步伐;“东接”指在交通道路、水运码头、产业转移等方面加强与长株潭、益阳、洞庭湖的对接。“一路三湖五片”：“一路”，即6号大道最美旅游公路;“三湖”，即西洞庭湖、清水湖、太白湖;“五片”，即鹿溪、九岭、高新区工业观光、帅孟奇故居、辰阳古镇等五个片区。两市场一中心：即湘西北蔬菜交易大市场、洞庭水产品大市场和现代化物流中心(含农产品质量检测中心)。“五证合一”：指企业的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证等“五证整合”。“两证合一”：指个体工商户的营业执照和税务登记证“两证整合”。“双百”工程：指2017年全县实施重点项目100个，推进重大项目前期50个，开发储备5000万元以上项目50个。“五个一”：即一个项目、一名县级领导、一个服务责任部门、一名责任人、一套时间任务计划。“一圈二园三带”：指环西洞庭湖水生蔬菜产业圈，思雅园形象展示园、围堤湖核心示范园，西湖垸加工型蔬菜产业带、丘岗特色蔬菜产业带、城郊外销出口型蔬菜产业带。全域旅游：指各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全城居民共同参与，充分利用目的地全部的吸引物要素，为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求。“六项工程”：指县乡村三级物流配送机制建设工程、县级电子商务公共服务中心建设工程、乡村电子商务服务站点建设工程、农产品溯源体系和品牌培育工程、电子商务智力建设工程，电子商务主体培育工程。“两项服务”：指农产品质量保障政府背书服务和中小微电商企业、个体网商创业小额贷款信用担保服务。四好公路：即建好、管好、护好、运营好农村道路。三馆三中心：指档案馆、博物馆、图书馆(文化活动中心)和政务中心、智慧城市信息中心、规划展示中心。两个覆盖：即结对帮扶全覆盖、驻村帮扶全覆盖。非遗保护“五进”模式：即非遗保护进学校、进社区、进企业、进景区、进宾馆。“五位一体”城乡医疗救助模式：即资助对象参合参保、门诊医疗救助、住院医疗救助、临时医疗救助和慈善医疗援助5个内容为一体的城乡医疗救助模式。“三化一制”建设：即推进社会综合治理信息化、网络化、法制化和实名制建设。“一权两制一司”改革：“一权”指授权高新区行使同级行政经济管理权限;“两制”指建立高新区独立的行政体制和财政体制;“一司”指通过公司加大融资力度，加快开发步伐。模拟审批：重大投资项目在履行各项报建手续期间，由于前置条件不完备或相关资料不齐，而导致不能及时办理正式批复件时，各审批部门为项目主体单位按现行审批要求，对报送资料进行实质性审查，出具注有“模拟”字样的模拟审批文件，待所有手续完成并达到法定条件后，各审批部门对注有“模拟”字样的模拟审批资料进行补充、完善，再出具正式审批文件，将模拟审批转化为正式审批。三清单一目录：三清单是指责任清单、权力清单和负面清单，一目录是指省政府核准的投资项目目录。“一改四化”：指改革现行的城市管理体制，实行运营市场化、管理网格化、作业精细化、考核标准化。黄标车：是高污染排放车辆的别称，指未达到国Ⅰ排放标准的汽油车，或未达到国Ⅲ排放标准的柴油车，因其贴的是黄色环保标志，因此称为黄标车。“三边”造林：路边、山边、水边绿化造林。“三改三化”工程：“三改”指窄改宽、渡改桥、白改黑;“三化”指网络化、信息化、景观化。

  2025-07-15

• 【常德招商】常德市深化营商环境改革举措助力招商引资

  为响应国家深化“放管服”改革的号召，湖南省常德市于2020年推出了“优化营商环境2020版”，旨在提升服务质效、促进招商引资。该政策细化了20个一级指标和100项具体改革举措，目标打造“全省标杆、国内一流”的营商环境，激发市场主体活力和社会创造力，推动经济高质量发展，通过优化服务吸引外来投资，为企业发展营造更优氛围。 一、政策出台背景与战略定位。湖南省常德市立足国家关于优化营商环境的整体部署，对标国省评价体系和粤港澳先进经验。近年来，该市在放管服改革中取得了进展，但仍需解决企业办事痛点，提升市场环境竞争力。为此，2020年常德市政府聚焦市场化、法治化、国际化方向，制定新版本政策，旨在通过系统性改革改善服务流程，强化公平竞争，支持企业成长，从而巩固投资吸引力。这体现了常德市主动拥抱改革趋势的决心，为区域经济发展注入新动能。 二、核心内容与指标框架设计。常德市“优化营商环境2020版”涵盖了20个一级指标，包括开办企业与注销、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、登记财产、纳税、跨境贸易、办理破产、获得信贷、保护中小投资者、执行合同、劳动力市场监管、政府采购、招标投标、政务服务、知识产权保护、市场监管、包容普惠创新、中介服务及降本惠企。每个指标下细化了100项具体改革举措，例如简化企业注册审批程序、优化电力和水气接入服务、强化知识产权保护机制、降低企业运营成本等。这些措施强调全链条服务优化，确保企业从开业到注销的各环节顺畅高效，并突出法治保障和公平监管，促进市场主体依法经营。 三、具体改革举措落实与成效预期。在操作层面，常德市的政策着重于提升服务便捷度与企业获得感。针对开办企业与注销指标，该市推行一站式线上办理平台，压缩审批时限；在获得用电用水用气方面，实施申请材料精简和流程优化，提升公用事业服务效率；对于获得信贷和保护中小投资者，常德市加强金融支持体系，完善融资渠道；同时，知识产权保护指标涵盖侵权查处机制，而政务服务指标聚焦互联网化服务整合。通过这些改革，旨在弱化企业办事瓶颈，提升监管透明度，从而为招商引资铺平道路，吸引更多投资者入驻常德市，形成良性竞争环境。 四、目标定位与经济社会影响。常德市的目标是建成“全省标杆、国内一流”的营商环境，该政策将推动当地优化服务、激发市场活力。对标先进地区经验，政策强调包容普惠创新，支持中小企业和新兴产业发展；在降本惠企方面，通过减税降费举措减轻企业负担，提高生存率。长远来看，这有助于常德市提升产业竞争力，促进就业增长和创新驱动，最终实现经济高质量发展。政策实施后，预计将放大常德市的投资虹吸效应，吸引国内外资本投向智能制造、文旅等优势领域。 五、保障机制与未来发展方向。为确保政策落地，常德市建立了专项工作小组，统筹各指标推进，并强化监督考核机制。同时，该市将持续迭代政策，借鉴国际优秀实践，深化数字化转型和跨部门协同。面向未来，常德市致力于构建长效机制，结合区域发展需求，拓展改革覆盖面，打造更具韧性的营商环境生态，为全省乃至全国放管服改革提供可复制经验。

  2025-07-14

• 【常德招商】常德经开区调度增减挂钩项目验收促招商引资优化土地资源配置

  在2019年，常德经开区召开调度会议，针对当年度增减挂钩项目验收工作进行部署，旨在通过优化城乡土地资源配置，缓解建设用地瓶颈，提升区域经济活力，并支持招商引资引向更高效发展。会议聚焦确保项目顺利通过省市验收，强调了资料真实性和部门协作的重要性，为推进城乡统筹发展和现代农业产业化奠定坚实基础，进一步提升土地集约利用效率，助力常德市区域经济高质量发展。 一、会议背景与总体情况。本次会议是在国家城乡建设用地增减挂钩政策框架下召开的，旨在落实湖南省和常德市对土地资源管理的统一部署，解决项目验收中的突出挑战。常德经开区作为区域产业发展引擎，面对用地需求增长的压力，召开此调度会议旨在统筹各方力量，确保2019年度项目按时按规完成验收工作。根据国土资源部相关政策要求，增减挂钩项目通过复垦农村用地新增城市建设用地，是实现土地节约集约利用的关键举措，常德经开区此次会议充分体现了对政策执行的重视，强化了验收工作的组织保障，促进全区土地管理和经济发展协调推进。 二、会议核心内容与部门响应。会议上，国土分局详细汇报了2019年度增减挂钩项目的基本进展、现存问题及后续工作计划，强调必须严格遵循省市验收标准，确保项目资料的真实性和全面性，防止虚假申报影响土地管理实效。各参会单位包括产业发展局、财政局、农村工作办公室、财政评审中心及石门桥镇代表等均表态将严格按照管委会议程要求，全力配合国土分局工作，保证项目高质量完成。会议中提出三点核心工作要求：一是保障复垦后地类的地力等级，使其达到农业使用标准，为后续产业布局提供土地支撑；二是强化部门间协同配合，由区级部门牵头建立联动机制，确保验收过程畅通无阻；三是加强资金监管，要求所有项目资金纳入财政专户，接受全程监管，防止违规使用风险。这些措施不仅回应了当前项目实施中的短板，还为后续城乡土地优化和招商引资环境改善铺平道路。 三、项目的重要意义与区域影响。城乡建设用地增减挂钩项目作为国家倡导的土地管理制度创新，对常德经开区的发展具有深远影响。一方面，它能有效缓解城市扩张带来的用地紧张，通过复垦农村闲置地释放建设指标，为工业区和居住区开发提供空间，有力支持招商引资项目落地。另一方面，项目有助于改善村容村貌，提升农业生产力水平，推动现代农业集约化发展，例如通过土地整治促进农作物种植效率提升和农民收入增长。湖南省自然资源厅的政策文件表明，此类项目是推动城乡融合和绿色发展的重要工具，常德经开区的积极实施将优化区域土地利用结构，增强经济可持续性，并为常德市整体发展规划提供实践示范。同时，项目对招商引资的协同效应不容忽视，它通过提供规范化的土地供给，降低了投资风险，吸引更多企业入驻，促进产业链延伸。 四、具体工作部署与实施路径。为确保验收工作顺利通过，会议明确了细致的执行路径：在保障地力等级方面，要求国土分局主导土地质量评估和复垦方案细化，引进先进农业技术提升土壤肥力，并与相关农业部门定期检测；在部门协调方面，设立多单位联动作业机制，由产业发展局统筹协调，财政局和农村工作办公室分别负责资金调配和农村事务衔接，石门桥镇强化基层执行；在资金监管环节，财政部门须严格执行专项账户管理，定期审计资金流向，杜绝违规操作。参会部门一致承诺，将以高效务实的态度推进任务，通过常态化督导确保项目质量与进度。此外，会议强调了验收工作的纪律要求，所有环节需可追溯可核查，以维护政府公信力。 五、后续展望与长效机制。基于本次调度会议成果，常德经开区将持续强化增减挂钩项目的常态化管理，将验收经验融入未来政策设计，探索土地复垦与经济招商的深度融合机制，如优先向符合区域规划的招商引资项目倾斜新增用地。计划通过持续投入提升农村基础设施，带动农业产业化升级，实现经济与环境双赢目标。常德市政府对此项目高度重视，将其列为城乡协同发展的优先事务，常德经开区的先行实践将为湖南全省土地创新提供有益借鉴。最终，项目顺利验收将开启区域经济新篇章，招商引资成果与土地资源优化相辅相成，推动常德市迈向更高质量发展的新高度。

  2025-07-11

• 【常德招商】常德重奖工匠人才激发技能创新活力

  为强化产业人才支撑、优化营商环境，常德市通过专项资金激励高技能人才，同步推进人才培育与招商引资联动机制，吸引优质企业落地。该市于2019年期间召开高技能人才工作会议，表彰技能领军人才及工作室载体，投入170万元专项奖励资金，彰显对技能人才价值的重视。 一、构建多层次技能人才荣誉体系 常德市建立"常德杰出工匠""常德工匠""金蓝领"三级荣誉梯队，配套技能大师工作室认定机制。评选采用"基层推荐—专家评审—社会公示—政府审定"的闭环流程，覆盖制造业、现代服务业等重点领域。2019年有79名技能人才及10家企业工作室入选，涵盖数控加工、机械维修、电子信息等关键技术岗位，其中多名人才曾代表湖南省获得国家级技能竞赛奖项。 二、政策联动强化资金保障 常德市实施《技能大师工作室建设管理办法》，明确对获评国家级、省级技术能手称号者分别给予3万元、2万元奖励；对培养出省级以上技术能手的工作室载体，按每人1万元标准补贴企业。2019年受表彰者中，包括全国技术能手称号获得者，其所在企业同步获得工作室建设资助。配套推出"职业技能提升三年行动方案"，将财政补贴、企业培训经费、失业保险基金整合为5300万元专项资金池。 三、产教融合拓展培养路径 依托常德技师学院等职业院校建立"校企双导师制"，在装备制造、文化旅游等主导产业推行现代学徒制。2019年全国数控技能大赛中，常德市选手斩获一等奖和二等奖，其培养模式采用"基地训练—企业实战—竞赛选拔"三阶段机制。同期启动12个产教融合型项目，推动70余家企业与院校共建实训中心，覆盖3.1万名技工岗位培训。 四、产业导向优化人才生态 将技能人才规划纳入《常德市制造业高质量发展五年纲要》，在智能装备制造、生物医药等招商重点领域，设定高技能人才占比不低于35%的准入标准。2019年新建的4个省级工程技术研究中心均配置技能大师工作站，其中某智能制造企业通过引进高技能人才团队，带动新增年产值1.2亿元。人社部门联合经济开发区设立"技能人才服务专窗"，为招商项目提供技师招聘、技能评价等全流程服务。 五、全域营造技能文化氛围 开展"工匠精神进校园""技能成果博览会"等年度主题活动，2019年组织优秀技师赴德国参加"双元制"职业教育研修。在市民服务中心设立永久性技能成就展区，累计展示125项技术革新成果。建立技能人才参政议政通道，在2019年市级"两会"期间，6名高技能人才作为人大代表、政协委员提交产业技术提案。

  2025-07-11

• 【常德招商】常德发力产业项目建设再掀招商引资热潮

  2020年，常德市在持续抓好疫情防控工作的同时，坚定不移实施“开放强市、产业立市”战略，将招商引资作为经济工作的重要抓手，全力推动产业项目建设提速增效。一系列措施促进了产业投资规模稳步提升，重点项目建设加速推进，区域产业结构优化升级态势初步显现，为地方经济高质量发展注入了强劲动能。 一、高频调度部署，形成高效协同的项目推进体系 为有效推动产业项目落地见效，常德市建立起强有力组织保障和调度机制。主要负责同志多次专题研究部署项目引进建设工作，明确全年产业项目建设目标方向。市级层面成立专门的工作机构负责统筹协调，全面压实县（市、区）主体责任，构建起上下联动、部门协同的工作格局，确保项目建设关键环节有人抓、问题有人管、进度有人盯。通过定期召开专题会议、实行台账式管理、开展常态化督导等方式，及时发现并解决影响项目建设的堵点难点，形成了各负其责、齐抓共管、合力攻坚的项目推进格局。这种系统性的组织模式有力保障了项目从签约落地到开工建设的全程顺畅高效。 二、密集活动牵引，持续释放产业项目落地动能 自2020年初春起，常德市及其所辖县（市、区）便掀起了项目集中建设的热潮，组织策划高频次、有实效的招商推介和项目集中开工活动。每个月份，各层级均安排有重点突出的项目集中签约、集中开工仪式，通过密集的活动安排，持续对外传递投资信心，对内倒逼项目进度。其中规模较大的集中开工仪式同时动工了数十个重点项目，投资规模可观，项目涵盖先进制造、生物医药、新材料、电子信息等多个领域。这些活动不仅展示了常德市产业发展的决心和吸引力，更重要的是形成了强大的声势氛围，有效带动产业链上下游集聚发展和资源要素高效配置，持续为项目建设注入新的推动力。 三、优化服务环境，全面保障项目建设提速增效 聚焦项目建设和企业发展中的关键要素需求与制度环境优化，常德市推出了一系列务实的改革举措。持续深化“放管服”改革，在核心区域试点推行更优化的区域评估、标准地出让、告知承诺制等改革举措，力求在建设用地、施工许可、配套保障等环节为企业提供高效便捷的服务。例如，在特定功能区实施更加灵活的规划调整、容缺受理服务模式，缩短项目落地周期。强化对项目融资需求的支持，搭建银企对接桥梁，落实重点项目贷款需求“白名单”制度。同时，针对项目建设和投产过程中遇到的能源供应、用工短缺、原材料保障等具体困难，建立快速响应协调机制，安排专员下沉跟踪服务，为企业纾困解难。这些综合服务措施有效营造了“亲商安商”的良好氛围，为项目快速推进扫清障碍。 四、重点项目引领，构筑产业发展新增长点 一批投资体量大、科技含量高、发展前景好的重大项目成为引领常德市产业项目建设热潮的先锋力量和区域经济发展的新支柱。部分项目展现出高效的“常德速度”，实现了“当年开工、当年投产”的建设目标，成为项目建设成效的标杆。此外，包括智能终端精密构件生产线项目、国际标准化生物医药原料药生产基地、新型高性能电池材料研发及产业化项目等标志性工程均取得积极进展。这些项目的加快建设与陆续投产，不仅直接拉动了地方工业投资增长、创造了可观的经济效益和就业岗位，更重要的是通过引进新技术、新工艺，促进相关产业链条的延链补链强链，为常德市主导产业的转型升级、核心竞争力提升以及打造更具韧性的现代化产业体系奠定了坚实的基础，注入了持久的活力。 五、强化督导考核，激发干事创业内在动力 为确保产业项目建设各项任务目标有效达成，常德市建立健全了科学的考评体系和责任落实机制。围绕项目建设核心指标，分解压实目标任务到具体地区和部门，实行月度通报、季度讲评、年度考核制度。将项目建设成效，尤其是投资完成率、项目落地率、投产达效率等关键指标，纳入对各县（市、区）、功能园区及相关职能部门的核心考核内容。强化考核结果的刚性运用，定期组织工作督导组赴现场核查进度，对进度滞后的项目进行重点督办，并在全市范围内通报进展。同时，积极选树表彰在项目服务、要素保障、环境优化等方面表现突出的先进典型单位和个人。通过这套闭环管理机制，有效传导压力、激发动力，在全市上下营造出全力以赴拼经济、千方百计抓项目、比学赶超促发展的浓厚氛围和强大合力。 2020年常德市密集推进的产业项目开工建设热潮，是其坚定实施“开放强市、产业立市”战略的重要实践体现。通过高频调度、活动牵引、服务优化、项目示范以及严督实考等一系列组合拳的协同发力，不仅有效对冲了疫情带来的不利影响，更极大地激发了产业项目快速落地的动能，显著提振了市场主体的投资信心与发展预期，为常德市经济结构的优化升级和区域竞争力的持续增强提供了坚实的项目支撑和发展后劲。这场项目攻坚热潮，成为常德市在特定年份把握机遇、实现高质量发展的一次生动写照。

  2025-07-11

• 【汉寿县招商】汉寿县10个产业项目集中签约 总投资25.3亿元助力产业升级

  汉寿县举行招商引资推介会，现场签约10个产业项目，总投资达25.3亿元，其中工业项目占比80%。此次签约涵盖活性炭产业园、鞋服生产等重点领域，预计将为当地创造显著经济效益和社会效益。汉寿县近年来持续推进"开放强市、产业立市"战略，通过优化营商环境、实施帮扶政策等措施，吸引优质企业投资兴业，推动区域经济高质量发展。 一、项目签约概况 汉寿县在招商推介会上成功签约10个产业项目，总投资规模25.3亿元。其中8个为工业项目，2个为其他类型项目。最具代表性的项目包括：湖南力远活性炭有限公司投资的活性炭产业园项目，总投资约2亿元；沁亿鞋服生产项目，总投资约1亿元。这些项目的落地将进一步优化汉寿县产业结构，提升工业经济比重。 二、重点项目介绍 活性炭产业园项目由湖南力远活性炭有限公司投资建设，规划总投资约2亿元。项目建成投产后，预计可实现年产值3亿元，年上缴税收约1000万元，解决就业岗位约200个。该项目将推动汉寿县环保新材料产业发展，形成产业链集聚效应。 沁亿鞋服汉寿生产项目计划总投资约1亿元，拟在两年内新建6条标准化生产线。项目达产后预计年产值可达2亿元，将有效带动当地纺织服装产业升级，提升制造业水平。 三、产业发展背景 汉寿县深入实施常德市"开放强市、产业立市"发展战略，持续加大产业项目建设力度。数据显示，汉寿县全年开工亿元以上项目25个，实施重点项目建设50个。通过不断完善基础设施、优化政务服务，汉寿县产业承载能力显著提升，为项目引进奠定了坚实基础。 四、营商环境优化 汉寿县相关负责人表示，当地将持续打造更优越的营商环境，实施更具吸引力的帮扶政策，提供更优质的"暖企"服务。具体措施包括：简化行政审批流程、降低企业运营成本、强化要素保障等。这些举措有效增强了企业投资信心，促进了项目快速落地。 五、经济发展目标 汉寿县确立了明确的经济发展目标：全年地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长10%以上。为实现这一目标，汉寿县将重点抓好产业项目建设，培育新的经济增长点。此次签约的10个项目，将为汉寿县经济持续健康发展注入新动能。 六、未来发展规划 汉寿县将继续聚焦主导产业，围绕产业链开展精准招商。重点发展先进制造业、环保新材料、现代服务业等产业领域，推动产业集群发展。同时，将进一步完善产业配套，提升园区承载能力，为项目落地提供全方位保障，促进县域经济提质增效。

  2025-07-11

• 【常德招商】常德工业一季度增长显著，招商引资驱动经济活力

  在招商引资的有效推动下，常德市一季度规模工业增加值实现显著增长，达8.7%，带动整体经济运行平稳向好。这一成果源于工业结构优化和投资项目的密集落地，固定资产投资增幅超出省级水平，重点项目有序推进，各项事业取得稳健进展。同时，产业升级和创新驱动策略成效初显，为后续发展奠定坚实基础。 一、常德市整体经济形势呈现平稳向好态势。一季度期间，常德市地区生产总值实现稳健增长，同比增长率与湖南省平均水平保持一致。这表明该市经济运行趋于稳定，增速缓中有快，避免了经济指标的剧烈波动。其驱动因素包括工业部门的强劲表现以及投资项目的协同发力，常德市政府通过持续优化营商环境，有效应对外部挑战，确保了经济指标的连续性。常德市经济活力的增强来源于多元产业的共同支撑，而非单一领域的过度依赖，体现了发展质量的提升。 二、工业增长成为经济亮点，规模工业增加值增幅创近年同期新高。在招商引资策略的深化下，装备制造、军民融合、新能源和节能环保等新兴产业增速较快，有效拉动工业整体表现。常德市通过产业升级计划，加速了工业结构的优化，新兴产业贡献率上升。工业领域的快速扩张并非偶然，而是得益于产业立市行动的扎实推进，政策引导企业聚焦技术创新和效率提升，避免了产能过剩的隐患。常德市的工业竞争力进一步增强，形成可持续的增长动力。 三、招商引资工作助推产业项目落地，新引进、开工和投产的亿元级产业项目进展顺利。常德市通过开放强市政策，积极吸引外部投资，带动固定资产投资的显著提升。重点项目完成投资额较大，项目数量较为集中，体现了资金的有效配置。这反映了常德市招商引资机制的实效性，项目从引进到投产环节衔接紧密，加速了产业升级进程。常德市企业主体的活力被激发，产业链条更加完善，避免了低效投资的风险。 四、固定资产投资保持较快增长势头，超出省级平均增幅。常德市的投资结构趋于优化，300个重点项目的资金投入额较大，项目覆盖基础设施、工业和公共服务等多个领域。这不仅带动了当地就业和收入增长，还强化了经济发展的韧性和后劲。常德市政府通过精准规划，确保了投资的高效利用，资金投入与实际需求匹配度较高。固定资产投资的表现避免了过度集中于短期刺激，而是着眼于长期效益。 五、三大攻坚战取得积极成效，常德市在防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治方面进展有序。政府部门通过制度完善和政策执行，降低了金融和经济风险的发生概率。脱贫攻坚工作覆盖面扩大，贫困群体生活水平改善明显。污染防治举措强化生态保护，环境质量指标趋于稳定。常德市的这些行动保障了经济高质量发展与社会稳定的平衡，体现了治理能力的提升。 六、乡村振兴和农村人居环境整治全面铺开，重点民生实事项目平稳启动。常德市通过整合资源，推进农村基础设施升级和公共服务均等化，人居环境改善成效初显。民生项目覆盖教育和医疗等核心领域，惠及城乡居民福祉。常德市的城乡一体化进程加速，避免了发展不均衡的问题，为经济社会全面进步注入新动能。通过这些努力，常德市经济活力持续释放，发展前景更为广阔。

  2025-07-11

• 【常德招商】常德48个重点项目集中开工 打造高质量发展新引擎

  在"开放强市、产业立市"战略推动下，常德市通过招商引资取得显著成效，近期集中开工48个重点项目，总投资达223.5亿元。这批项目涵盖农产品商贸物流、新材料、食品加工等多个领域，将有力推动常德产业结构优化升级，为区域经济发展注入新动能。其中，常德农产品商贸物流中心作为龙头项目，将建成湘西北地区规模最大的现代化农副产品交易平台。 一、重点项目建设总体情况 常德市始终把项目建设作为推动经济高质量发展的重要抓手。此次集中开工的48个项目中，产业项目占比超过90%，达到44个，主要集中在先进制造业和现代服务业领域。从投资规模看，超10亿元项目有6个，5亿至10亿元项目12个，显示出项目整体质量较高。项目建设地点覆盖常德市各区县，形成了全域联动的发展格局。 二、产业项目引领转型升级 新材料、生物医药等战略性新兴产业项目成为此次开工的亮点。其中，高分子新材料产业园计划建设标准化厂房及研发中心，投产后可形成完整产业链；生物医药基地项目将引进先进生产线，提升常德在医药领域的竞争力。食品加工类项目充分结合常德农业资源优势，包括米制品深加工、柑橘综合利用等特色产业项目。 三、农产品物流中心建设意义 常德农产品商贸物流中心项目规划总建筑面积约80万平方米，将分三期建设。项目建成后预计年交易额可达300亿元，直接带动就业逾万人。该中心设有冷链物流区、检验检测中心等现代化设施，将大幅提升常德及周边地区农产品流通效率，助力乡村振兴战略实施。 四、项目建设保障措施 为确保项目顺利实施，常德市建立了"一个项目、一名领导、一套班子"的推进机制。在审批服务方面推行"并联办理"，将项目前期手续办理时间压缩至40个工作日以内。同时加强要素保障，优先安排重点项目用地指标，设立专项信贷资金支持项目建设。通过定期督查通报制度，及时协调解决项目推进中的困难问题。 五、经济发展预期成效 这批重点项目的实施，预计将为常德市新增规模以上工业企业30余家，年新增产值约500亿元。项目全部建成后，将显著提升常德在湘西北地区的经济辐射力，进一步巩固其作为区域中心城市的地位。同时通过产业链延伸，带动上下游配套企业发展，形成更加完善的产业生态体系。

  2025-07-11

有想补充的信息？点我投稿